Ухвала суду № 100712526, 01.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6321/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, яка полягає у не здійсненні ОСОБА_2 перерахунку основного розміру пенсії з 01.12.2019 на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України оновленої довідки від 15.09.2021 №33/33-3426 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 19.11.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України оновленої довідки від 15.09.2021 №33/33-3426 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 19.11.2019.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за вислугу років.

У вересні 2021 року звернувся з відповідною заявою до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України, з проханням направити оновлену довідку про розмір мого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05.03.2019 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Листом №33/33-3431 від 15.09.2021 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України повідомила позивача про направлення оновленої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, разом з відповіддю я отримав копію оновленої довідки за №33/33-3426 від 15.09.2021 року.

За інформацією, яка значиться в довідці про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019 перелічені складові грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 1800,00 грн, посадовий оклад за спеціальним званням - 1000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (40%) - 1120,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (40.00%) – 1568,00 грн, премія (143,17%) нарахованого грошового забезпечення - 7857,17 грн.

Не зважаючи на те, що чинним законодавством України передбачено здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України - 2262-ХІІ, листом від 12.10.2021 № 4100- 4225/Д-02/8-1200/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області фактично відмовило мені у здійсненні перерахунку раніше призначеної мені пенсії на підставі до наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України оновленої довідки № 33/33-3426 від 15.09.2021.

У листі відповіді, відповідач зазначив, що в зв`язку із визнанням протиправним пункту 3 Постанови КМУ № 103 на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Київ від 14.05.2019 по справі № 826/12704/18, що набрало законної сили 19.11.2019, Урядом інших нормативно - правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262, до цього часу не прийнято. Тому, підстави для проведення перерахунку пенсії за довідкою про розмір грошового забезпечення від 15.09.2021 № 33/33-3426, надісланою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України на адресу Головного управління ПФУ в Луганській області відсутні.

Представник позивача вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 15.11.2021 надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_2 на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- заяву ОСОБА_2 про перерахунок пенсії з доданим документами;

- рішення за результатом розгляду заяви;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);

- довідку Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» від 15.09.2021 №33/33-3426;

- відомості про дату надходження довідки від 15.09.2021 №33/33-3426.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлення документів” (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки “Для копій”. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 – відбиток печатки, 26 – відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику “Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях”, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива