Ухвала суду № 100712059, 01.11.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"01" листопада 2021 р. Справа № 300/842/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до комунального некомерційного підприємства "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

21.10.2021 комунальне некомерційне підприємство "Надвірнянська центральна районна лікарня" (далі – заявник, відповідач) звернулось в суд із заявою про відстрочення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021 у справі №300/842/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до комунального некомерційного підприємства "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Подана заява мотивована тим, що виконання рішення суду призведе до значних збитків при здійсненні господарської діяльності та відповідно завдасть шкоди здоров`ю пацієнтам, які потребують безперервної паліативної допомоги. Також заявник зазначає, що на даний час частина порушень усунуто, а щодо частини порушень відповідачем спільно з Надвірнянською міською радою вжито вичерпних заходів з метою ліквідації порушень в майбутньому, зокрема щодо фінансування робіт та проведено попередні ринкові консультації з потенційними виконавцями робіт, здійснено аналіз ринку. Крім того, звертає увагу суду на ту обставину, що застосування такого заходу як повне зупинення експлуатації будівлі закладу охорони здоров`я в період карантину і поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID – 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, є непропорційним, враховуючи потенційні наслідки від такого зупинення. З наведених підстав просить відстрочити до 05.09.2022 виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021 в справі №300/842/21.

Від позивача на адресу суду надійшло заперечення на заяву в якій проти відстрочення виконання судового рішення заперечує (а.с.158,159). Зазначає, що відповідачем усунені не всі порушення пожежної безпеки, що продовжує нести загрозу життю, здоров`ю та особистій безпеці осіб під час перебування у даному закладі.

Представники сторін в судове засідання з розгляду даної заяви не з`явилися.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина 4 статті 229 цього Кодексу).

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву про відстрочення виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено таке.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 у задоволенні позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до комунального некомерційного підприємства "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2021 апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до комунального некомерційного підприємства "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено частково. Застосовано заходи реагування у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень) Ланчинського центру терапевтичної та паліативної допомоги КНП "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

21.10.2021 КНП "Надвірнянська центральна районна лікарня" звернулось із заявою про відстрочення виконання рішення суду.

Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 даного Кодексу підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, підставою для відстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Виконання вказаного рішення істотно ускладнено і є неможливим за тієї обставини, що Ланчинський центр терапевтичної та паліативної допомоги КНП "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради є єдиним закладом на території Надвірнянського району, який виконує завдання з надання паліативної допомоги - комплексу заходів спрямованих на покращення якості життя пацієнта з захворюваннями, що обмежують життя , або з захворюваннями, загрожують життю, відповідно до критеріїв визначення пацієнта, що потребує паліативної допомоги, шляхом запобігання та полегшення фізичних, психологічних, духовних страждань і допомоги членам його сім`ї, іншим особам, що здійснюють за ним догляд. Окрім того, частина приміщення Ланчинського ЦТДП використовується КНП «Обласний клінічний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф Івано-Франківської обласної ради».

Відтак, виконання рішення суду щодо повного зупинення експлуатації будівель Ланчинського центру терапевтичної та паліативної допомоги КНП "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради, шляхом опечатування вхідних дверей, до повного усунення порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, істотно ускладнено.

Одночасно з цим, суд враховує той факт, що відповідачем вчиняються дії, спрямовані на усунення порушень, що створювали пожежну небезпеку життю та здоров`ю людей та слугували підставами для вжиття заходів державного реагування, а також те, що застосування такого заходу як повне зупинення експлуатації будівлі закладу охорони здоров`я в період карантину і поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID – 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, є непропорційним, враховуючи потенційні наслідки від такого зупинення.

Згідно з частиною 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення судового рішення, ухвали, постанови

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що заява комунального некомерційного підприємства "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради про відстрочення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2021 в справі №300/842/21 є такою, що підлягає до задоволення, а судове рішення в цій справі таким, що підлягає його відстроченню до 05.09.2021.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву комунального некомерційного підприємства "Надвірнянська центральна районна лікарня" Надвірнянської міської ради про відстрочення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021 в справі №300/842/21 - задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2021 в справі №300/842/21 до 20.06.2019.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.