Ухвала суду № 100711637, 27.10.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

27 жовтня 2021 рокум. Ужгород№ 260/2491/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - не з`явився,

відповідач: Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області – представник у підготовче судове засідання не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (90556, Закарпатська область, смт. Буштино, вул. Головна, 91, код ЄДРПОУ 04349685) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 27 жовтня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 01 листопада 2021 року.

15 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, якою просить: 1) визнати протиправними дії Буштинської селищної ради Тячівського району з невиплати всіх сум при звільненні та зобов`язанні вчинити певні дії по виплаті компенсації за невикористану відпустку та середній розмір заробітної плати після звільнення; 2) стягнути з Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області на користь ОСОБА_1 грошові кошти, а саме компенсацію за невикористану відпустку за період з 21 липня 2011 року по 14 листопада 2020 року в сумі 199943 грн. 60 коп. та середній розмір заробітної плати після звільнення за сім місяців /період з 15 листопада 2020 року по 15 червня 2021 року в сумі 135610 грн., всього 335553 грн.; 3) в частині присудження виплати середньомісячної зарплати сумі 19372 грн. 86 коп. в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконати негайно.

22 червня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

16 вересня 2021 року ухвалою суду оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні по даній справі Витребувано від Буштинської селищної ради докази щодо сільського голови с. Новобарово - ОСОБА_1 : - доказ кількості (днів) невикористаних відпусток ОСОБА_1 за період роботи на посаді сільського голови села Новобарово; - Наказ № 1 від 14.11.2020 року; - довідку про розраховану суму заборгованості компенсації за невикористані відпустки спірного періоду з 21 липня 2011 року по 14.11.2020 року; - передавальний акт складений комісією з реорганізації у визначеному законодавством порядку та строки після завершення заходів з реорганізації за Постановою КМ України № 1321 від 16 грудня 2020 року; - рішення сільської виборчої комісії від 05.11.2010 року про обрання ОСОБА_1 головою територіальної громади села Новобарово на виборах 31.12.2010 року; - рішення Буштинської селищної ради № 1 14.11.2020 року І сесії VIII скликання про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку повноважень п.1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Позивач у підготовче судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення, яке вручено 06 жовтня 2021 року та повернулося до суду 25 жовтня 2021 року.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення, яке вручено 10 жовтня 2021 року та повернулося до суду 25 жовтня 2021 року.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом здійснено перевірку виконання вимог ухвали суду про витребування доказів відповідачем, та було встановлено наступне.

За ухвалою суду від 16 вересня 2021 року, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист, суд вважав за необхідне витребувати від відповідача докази щодо сільського голови с. Новобарово - ОСОБА_1 , а саме відомості про кількість (днів) невикористаних відпусток ОСОБА_1 за період роботи на посаді сільського голови села Новобарово; Наказ № 1 від 14.11.2020 року; довідку про розраховану суму заборгованості компенсації за невикористані відпустки спірного періоду з 21 липня 2011 року по 14.11.2020 року; передавальний акт складений комісією з реорганізації у визначеному законодавством порядку та строки після завершення заходів з реорганізації за Постановою КМ України № 1321 від 16 грудня 2020 року; рішення сільської виборчої комісії від 05.11.2010 року про обрання ОСОБА_1 головою територіальної громади села Новобарово на виборах 31.12.2010 року; рішення Буштинської селищної ради № 1 14.11.2020 року І сесії VIII скликання про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку повноважень п.1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

На виконання вимог такої ухвали 25 жовтня 2021 року Буштинська селищна рада надала суду : - рішення Буштинської селищної ради №1 від 14.11.2020 року І сесії VIII скликання "Про інформацію Буштинської селищної територіальної виборчої комісії про підсумки виборів депутатів та селищного голови та визнання їх повноважень; - копію передавального акту с. Новобарово від 25 січня 2021 року; - рішення Новабарівського сільської ради Тячівського району № 1 від 18.11.2010 року "Про інформацію голови сільської виборчої комісії про підсумки виборів депутатів та сільського голови і визнання їх повноважень"; - рішення Буштинської селищної ради № 8 від 10 грудня 2020 року "Про затвердження старост в селах Буштинської селищної об`єднаної територіальної громади.

Із витребуваних доказів суду було надано тільки передавальний акт, а інші докази, не мають жодного відношення до предмету спору. Не надано будь-яких відомостей щодо невикористаних позивачем відпусток та за який період, як і не надано доказів на які відповідач робить посилання в трудовій книжці позивача..

Суд звертає увагу відповідача, що згідно з статтею 44 частини 6 КАС України, за ведення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 94 частини 2 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 94 частини 5 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до статті 80 частини 7 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до статті 181 частини 6 пункту 4 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

З огляду на вищевикладене, суд вважає необхідним оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні та повторно витребувати від відповідача: рішення Буштинської селищної ради І сесії VIII скликання № 1 від 14.11.2020 року про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку повноважень п.1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", посилання на яке зроблено селищним головою ОСОБА_2 в трудовій книжці ОСОБА_1 , наказ № 1 від 14.11.2020 року щодо ОСОБА_1 ; довідку про розраховану суму заборгованості компенсації за невикористані відпустки спірного періоду з 21.07.2011 року по 14.11.2020 року; відомості щодо кількості (днів) невикористаних відпусток ОСОБА_1 за період роботи на посаді сільського голови села Новобарово.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 180, 181, 183, 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Повторно витребувати від Буштинської селищної ради докази щодо сільського голови с. Новобарово - ОСОБА_1 :

- відомості щодо кількості (днів) невикористаних відпусток ОСОБА_1 за період роботи на посаді сільського голови села Новобарово;

- Наказ № 1 від 14.11.2020 року щодо ОСОБА_1 ;

- довідку про розраховану суму заборгованості компенсації за невикористані відпустки спірного періоду з 21.07. 2011 року по 14.11.2020 року;

- рішення Буштинської селищної ради І сесії VIII скликання № 1 від 14.11.2020 року про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням строку повноважень п.1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", посилання на яке зроблено селищним головою ОСОБА_2 в трудовій книжці ОСОБА_1 ..

2. Суд зазначає, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також на неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України, в тому числі накладення штрафу або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

3. Витребувані докази Відповідачу надати до Відділу документального забезпечення та режимно - секретної роботи Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 до 09 листопада 2021 року.

4. Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 16:00 год 15 листопада 2021 року.

5. Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

6. Продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на тридцять днів.

7. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

8. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суд роз`яснює :

- згідно з статтею 147 частини 1 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

- згідно з статтею 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суддя Т.В.Скраль