Ухвала суду № 100710675, 01.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

щодо залучення до участі у справі в якості співвідповідача

01 листопада 2021 р. Справа №200/8987/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради та просить суд:

Визнати протиправними (неправомірними) дії Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065) стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 . щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (8845.00 грн.) з урахуванням раніше виплачених коштів ( 1491.00 грн.):

Стягнути з Управління соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065) на ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 . користь недоплачену частину щорічної допомоги до 5 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, у сумі 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Визнати неправомірною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065). яка полягає у невиплаті на користь у встановлені строки залишку грошової допомоги до 5 травня 2020 року у сумі 6800.00 грн.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065) на ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 . користь недоплачену частину щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік. виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, у сумі 6 800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп.

Ухвалою від 26 липня 2021 року позовна заява залишена без руху. Станом на 11 серпня 2021 року недоліки позовної заяви усунуті.

Позивачем зменшено розмір позовних вимог, та відповідно до уточненого адміністративного позову від 11 серпня 2021 року позивач просить суд:

Визнати протиправними (неправомірними) дії Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065) стосовно відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 . щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (8845.00 грн.) з урахуванням раніше виплачених коштів ( 1491.00 грн.):

Стягнути з Управління соціального захисту населення Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 41336065) на ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 . користь недоплачену частину щорічної допомоги до 5 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, у сумі 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп.

19.08.2021 року відкрито провадження у справі, про що постановлено відповідну ухвалу, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

29 вересня 2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про залучення в якості співвідповідача Міністерства соціальної політики України.

Клопотання вмотивоване тим, що Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради здійснює функції щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в межах доведених планових асигнувань, які фінансуються в межах бюджетних призначень, передбачених законами про Державний бюджет України на відповідні роки за бюджетною програмою КПКВК 2501150 "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною" головним розпорядником якої є Мінсоцполітики.

Розглянувши вказане клопотання, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного.

Згідно з частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Статтею 17-1 Закону України Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551) (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми, відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей.

Згідно із підпунктом 41 пункту 4 вказаного Положення Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до пункту 6 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 р. № 325 отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування коштів місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Отже, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача.

З матеріалів справи вбачається, що в даному випадку саме Департамент здійснив виплату позивачу, як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня.

Таким чином, належним відповідачем в даній справі є саме Департамент, що відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у рішенні від 29 вересня 2020 року у зразковій адміністративній справі № 440/2722/20, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року.

Крім того, суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача (частина 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, чинним процесуальним законодавством передбачено, що клопотання про залучення співвідповідача може бути подане лише позивачем.

Таким чином, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача, не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Міністерства соціальної політики України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Шинкарьова