Рішення № 100710062, 01.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/8151/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" звернулося з позовом до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення від 09.06.2021 №КТ-UA205000-0015-2021 про визначення коду товару.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем 26.04.2021 з метою митного оформлення імпортованого товару (кормові добавки для годівлі тварин) до Волинської митниці Держмитслужби подано митну декларацію №UA 205050/2021/026164 із зазначенням коду товару за Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (надалі - УКТЗЕД), 2309 90 96 10 (попередні суміші (премікси)). Проте, 09.06.2021 відповідачем винесено рішення про визначення коду товару №КТ-UA 205000-0015-2021, яким щодо товару "Гранульована суміш - кормова добавка для свиней і птиці. Art №695645-0025 SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT" - визначено код товару 2309 90 96 90 (інші). Одночасно митним органом відмовлено у митному оформленні через невідповідність заявленого коду УКТЗЕД та видано картку відмови №UA205050/2021/00414.

Товариство не погоджується із рішенням від 09.06.2021 №КТ-UA205000-0015-2021 та вважає його необґрунтованим.

Так, згідно висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від 27.05.2021 №1420003201-0146 підтверджено наявність у кормовій добавці макро- та мікроелементів, вітамінів, карбонатів, жиру, сполук з вільною аміногрупою та не виявлено у складі зразка крохмалю, глюкози, цукрози та молочного жиру. З посиланням на визначення терміну "премікси", що наведене у Законі України "Про ветеринарну медицину", а також пояснення УКТЗЕД, затвердженого наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 №256 "Пояснення до товарної позиції 2309, 3002 УКТЗЕД", позивач вважає, що ним у поданій декларації правильно визначено код товару, а тому відповідачем безпідставно прийняте оскаржуване рішення. Крім того, між товариством та Волинською митницею уже існував спір при митному розмитненні аналогічної кормової добавки, який був вирішений судом на користь ТОВ "Ковель-Агро-Альянс".

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді від 10.08.2021 відкрито провадження у даній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав. В обґрунтування своєї позиції відповідач вказав, що при прийнятті рішення про визначення коду товару ним було враховано положення Закону України "Про митний тариф України", Пояснення до УКТЗЕД, затвердженого наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 №256 "Пояснення до товарної позиції 2309, 3002 УКТЗЕД", висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від 27.05.2021 №1420003201-0146.

Товарна позиція 2309 має назву "Продукти, що використовуються для годівлі тварин". За кодом 2309 90 96 10 згідно з УКТЗЕД класифікуються попередні суміші (премікси).

За кодом 2309 90 96 90 згідно з УКТЗЕД класифікуються продукти для годівлі тварин, без вмісту крохмалю, глюкози або сиропу глюкози, мальтодекстрину або сиропу мальтодекстрину, молочних продуктів, які не є преміксами та не включені до попередніх товарних підкатегорій.

На думку відповідача, заявлений до митного оформлення продукт Art. №695645-0025 "SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT" класифікується за кодом 2309 90 96 90 згідно з УКТЗЕД.

Так згідно з висновком експерта цей продукт є багатокомпонентною сумішшю для внесення в корми тваринам, яка містить у своєму складі мікро- та макроелементи, сполуки з вільною аміногрупою, карбонати, мурашину, молочну та лимонну кислоти, сирий протеїн, сирий жир, без вмісту глюкози, цукрози, молочного жиру та крохмалю. В реєстраційному посвідченні від 28.12.2015 №АА-044440-04-13 про реєстрацію кормової добавки для птиці, свиней та телят, продукт "SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT" зареєстрований як кормова добавка, а не премікс, має своїм призначенням зміцнення антимікробного бар`єру, стабілізацію травлення, покращення продуктивності та забезпечення ефективності використання корму.

Відповідно до компонентного складу цей препарат не призначений для збалансування раціонів для тварин за вітамінами, мікро- та макроелементами, визначені компоненти не дають йому додаткових поживних властивостей.

Зазначений продукт не відповідає вимогам ДСТУ 4482:2005 "Премікси. Технічні умови", немає у своєму складі відповідного переліку наповнювачів, вітамінів, мікро- та макроелементів у вигляді визначених пунктом 4.2.3 солей, амінокислот, ферментних препаратів.

Відповідач вважає, що у разі, якщо вітаміни, мікро- та макроелементи, жири, сполуки з вільною аміногрупою, визначені у складі продукту, при його дозуванні у корми надають йому додаткові поживні властивості, крім антибактеріальних, класифікація товарів здійснюється в товарній підкатегорії 2309 90 96 10 (премікс); в іншому разі товар класифікується в товарній підкатегорії 2309 90 96 90 (кормова добавка).

З наведених підстав вважає, що оскаржуване рішення відповідає нормам чинного законодавства, а тому у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 26.04.2021 ТОВ "Ковель-Агро-Альянс" для проведення митного оформлення партії імпортованого товару до Волинської митниці Держмитслужби подано електронну митну декларацію №UA 205050/2021/026164, у графі 31 декларації задекларований за кодом 2309 90 96 10 УКТ ЗЕД товар (позиція 1) має опис "Продукти, що використовуються для корму тварин (премікси) торгової марки "SCHAUMANN AGRI AVSTRIA". Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс з лізином для свиней на відгодівлі. Аrt №693172-0030 Schaumalak VM 80 M ATG в 66 паперових мішках по 30 кг - 1980 кг (склад: кальцій - 21%, фосфор - 3,5%, натрій - 4,5%, магній - 2,0%, лізин - 8,0%, метіонін - 1,8%, треонін - 1,5%. Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю".

У доповненні до графи 31 щодо товару (позиція 1) наводиться таке пояснення: "Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для свиней на відгодівлі. Аrt " 693392-0030 Shaumaphos M 100 в 17 паперових мішках по 30 кг - 510 кг (склад: кальцій -21,0%, фосфор - 2,5%, натрій - 5,5%, магній - 2,0 %, лізин - 10,0%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для свиней на відгодівлі. Аrt №693627-0030 Schaumalak M 120 ATG PLUS в 33 паперових мішках по 30 кг - 990 кг (склад: кальцій - 19%, фосфор - 3,0%, натрій - 5,0%, магній - 2,0 %, лізин - 12,0%, метіонін - 2,0%, треонін - 4,5%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для лактуючих свиноматок. Аrt №694026-0030 Schaumalak ZL 60 ATG в 33 паперових мішках по 30 кг - 990 кг (склад: кальцій - 21,5%, фосфор - 3,5%, натрій - 5,5%, лізин - 6,0%, магній - 1,5%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для поросних свиноматок. Аrt №694028-0030 Schaumalak ZL 40 ATG в 33 паперових мішках по 30 кг - 990 кг (склад: кальцій - 19,0%, фосфор - 2,5%, натрій - 5,5%, магній - 2,0%, лізин - 4,0%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для поросят на дорощуванні. Аrt №698586-0030 Schaumalak F 100 M ATG в 33 паперових мішках по 30 кг - 990 кг (склад: кальцій - 16,5%, фосфор - 3,5%, натрій - 4,0%, магній - 1,0%, лізин - 10,0%, метіонін - 3,0%, треонін - 3,5%, триптофан - 0,6%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для молодняка великої рогатої худоби. Аrt №696008-0030 RINDAVIT STAR ATG в 66 паперових мішках по 30 кг - 1980 кг (склад: кальцій - 22,0%, фосфор - 5,0%, натрій - 6,0%, магній - 3,0%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для молочних корів. Аrt №696044-0030 RINDAVIT ASS-CO ATG в 17 паперових мішках по 30 кг - 990 кг (склад: кальцій - 20,0%, фосфор - 4,0%, натрій - 10,0%, магній - 2,0%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для молочних корів. Аrt №696156-0030 RINDAVITAL VK ATG в 33 паперових мішках по 30 кг - 990 кг (склад: кальцій - 3,0%, фосфор - 7,8%, натрій - 8,0%, магній - 8,5%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для телят. Аrt №698018-0030 KALVICIN PRO ATG в 33 паперових мішках по 30 кг - 990 кг (склад: кальцій - 22,0%, фосфор - 5,5%, натрій - 6,0%, магній - 2,5%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для корів. Аrt №696448-0030 RINDAMIN TMR U в 66 паперових мішках по 30 кг - 1980 кг (склад: кальцій - 13,0%, фосфор - 3,5%, натрій - 8,0%, магній - 2,0%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для молочних корів. Аrt №697534-0030 RINDAVIT 71 RVI ATG в паперових мішках по 30 кг - 990 кг (склад: кальцій - 21,0%, фосфор - 3,0%, натрій - 8,0%, магній - 9,0%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Порошкоподібна суміш вітамінно-мінеральний премікс для молочних корів. Аrt №696026-0030 RINDAMIN GIM в 17 паперових мішках по 30 кг - 510 кг (склад: кальцій - 20,0%, фосфор - 5,0%, натрій - 9,0%, магній - 3,0%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

- Гранульована суміш кормова добавка для свиней та птиці. Аrt №695645-0025 SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT в 30 паперових мішках по 25 кг - 750 кг (склад: сирий протеїн - 16,0%, сирий жир - 9,9%, сира зола - 39,5%, натрій - 0,1%, НС нерозчинна зола - 22,6%). Без цукрози, глюкози, жиру та крохмалю.

Виробник "SCHAUMANN AGRI AVSTRIA GMBN&CO KG, Австрія (EU)".

Проте, рішенням Волинської митниці від 09.06.2021 №КТ-UA205000-0015-2021 товар "Багатокомпонентна суміш у вигляді порошку - кормова добавка для свиней та птиці. Аrt №695645-0025 SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT в паперових мішках по 25 кг, що складається з суміші органічних кислот (мурашиної, млочної, пропіонової, лимонної кислоти), з функціями консервантів та регуляторів кислотності - підкислювачів, яка вноситься в корми (дозування з розрахунку 0,3-1,0% від денного раціону) з метою знешкодження патогенної мікрофлори та тпідкислення кормів, без вмісту глюкози (сиропу глюкози), мальтодекстрину (сиропу мальтодекстрину), крохмалю, молочних продуктів. Виробник SCHAUMANN AGRI AVSTRIA GMBN&CO KG, Австрія (EU). Торгівельна марка "SCHAUMANN AGRI AVSTRIA" класифіковано за кодом УКТЗЕД 2309 90 96 90.

Щодо інших товарів митний орган погодився із позивачем та його класифікацією за кодом УКТЗЕД 2309 90 96 10.

09.06.2021 Волинською митницею видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA205050/2021/00414.

В подальшому, митне оформлення товару здійснено за митною декларацією ІМ 40 ДТ від 10.06.2021 №UA205050/2021/036423.

Позивач, не погоджуючись із рішенням Волинської митниці Держмитслужби від 09.06.2021 №КТ-UA205000-0015-2021 про визначення коду товару, звернувся до суду.

Згідно Закону України "Про митний тариф України", митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Статтею 67 Митного кодексу України (далі - МК України) визначено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Частиною 1 статті 68 Митного кодексу України передбачено, що ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як визначено частиною 1 статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Відповідно до частин другої - п`ятої статті 69 Митного кодексу України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Згідно частини 7 статті 69 МК України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, Волинською митницею Держмитслужби при прийнятті рішення про визначення коду товару було враховано положення Закону України "Про митний тариф України", Пояснення до УКТЗЕД, затвердженого наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 №256 "Пояснення до товарної позиції 2309, 3002 УКТЗЕД", висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від 27.05.2021 №1420003201-0146.

Суд, перевіряючи вмотивованість класифікаційного рішення Волинської митниці Держмитслужби від 09.06.2021 №КТ-UA205000-0015-2021, яким вищезазначений товар класифіковано за кодом УКТЗЕД 2309 90 96 90, виходив з наступного.

З метою забезпечення виконання Закону України "Про Митний тариф України" та постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №428 "Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 №256 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Пояснення побудовані на підставі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС) 2012 року.

Як вбачається із Пояснень до УКТЗЕД "Розділ ІV. Група 23", до товарної позиції 2309 включаються продукти, що використовуються для годівлі тварин, в іншому місці не зазначені, одержані в результаті переробки рослинної або тваринної сировини до такого ступеня, що вони втратили основні властивості вихідної сировини, крім рослинних відходів, рослинних залишків і побічних продуктів такої переробки. Попередні суміші (премікси) відносяться до товарної підкатегорії 2309 90 96 10.

До товарної позиції 2309 включаються підсолоджені корми та готові кормові продукти, що складаються з суміші декількох поживних речовин, які призначені:

(1) для забезпечення тварин раціональним і збалансованим повсякденним раціоном (повноцінний корм);

(2) для одержання придатного повсякденного раціону шляхом додання в господарський (тобто зроблений у господарстві) корм органічних чи неорганічних речовин (додаткові корми); або

(3) для використання під час приготування повноцінних кормів або додаткових кормів.

До цієї товарної позиції включаються продукти, використовувані для годівлі тварин, одержані в результаті оброблення продуктів рослинного чи тваринного походження та оброблені до такого ступеня, що вони втратили основні властивості вихідного матеріалу, наприклад, у випадку продуктів, одержаних з рослинних матеріалів, характерна клітинна будова вихідної рослинної сировини стала невпізнанною під час розгляду під мікроскопом.

Відповідно до пункту "С" Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до товарної позиції 2309, готові продукти, відомі в торгівлі як "премікси", являють собою складні суміші, що складаються з ряду речовин (іноді називаних добавками), склад і співвідношення яких змінюються залежно від вимог тваринництва. Ці речовини підрозділяються натри групи:

(1) Речовини, що поліпшують травлення і забезпечують добру засвоюваність кормів, а також зберігають здоров`я тварин: вітаміни чи провітаміни, амінокислоти, антибіотики, кокцидіостати, мікроелементи, емульгатори, ароматизувальні речовини, збудники апетиту і т.д.

(2) Речовини, призначені для запобігання псуванню кормів (особливо жировмісних компонентів) до згодовування їх тваринам, такі як стабілізатори, антиокислювачі і т.д.

(3) Речовини, що є носіями і складаються з одного чи більше органічних поживних речовин (маніоки чи соєвого борошна, крупи, дрібних крупок, дріжджів, різних відходів харчової промисловості і т.д.) або неорганічних речовин (наприклад, магнезиту, крейди, каоліну, солі, фосфатів).

Концентрація речовин, описаних вище в пункті 1, та природа носія визначаються так, щоб, зокрема, забезпечити гомогенну дисперсію і змішання цих речовин у комбікормах, в які додаються ці продукти.

Отже, при класифікації продуктів, які використовуються для годівлі тварин і входять у товарну позицію 2309, вимоги щодо вмісту крохмалю, молочних продуктів або глюкози відносяться виключно до продуктів, які розглядаються як продукти, що є кормом, джерелом для існування тварин, в той час як премікси не використовуються як корм, а використовуються як носії і не призначені для безпосередньої годівлі тварин.

Відповідно до статті 1 Закону України від 25 червня 1992 року №2498-XII "Про ветеринарну медицину" премікси - суміші кормових добавок або суміші однієї чи декількох кормових добавок, у тому числі вітамінів, амінокислот, мінералів тощо, з кормами тваринного чи рослинного походження або з водою, виготовлені за спеціальною технологією на високотехнологічному обладнанні, які використовуються як носії і не призначені для безпосередньої годівлі тварин.

В свою чергу, лист Міністерства доходів і зборів України, від 26 березня 2014 року №6983/7/99-99-24-02-03-17 "Про впровадження методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД" вказує на те, що до попередніх сумішей (преміксів) не відносяться готові продукти, до складу яких входять "енергетичні" поживні речовини, що складаються з речовин з високим вмістом вуглеводів (висококалорійних речовин), таких як крохмаль, цукор, целюлоза та жири (наприклад, зерно зернових культур, напівцукровий кормовий буряк, твердий тваринний жир і т. д.) та "формуючі тіло" поживні речовини, які багаті білками (наприклад, насіння бобових рослин, відходи пивоварства, макуха і т. д.). Такі продукти класифікуються у відповідних товарних підпозиціях.

Таким чином, попередні суміші (премікси) - це висококонцентрована суміш біологічно активних речовин з наповнювачем, що використовується при виготовленні комбікормів та не призначена для безпосередньої годівлі тварин. Виготовляють універсальні або комплексні премікси, спеціалізовані премікси: вітамінні, мінеральні, амінокислотні і т. д. Згідно з ДСТУ 4482:2005 "Премікси. Технічні умови" універсальні або комплексні премікси вводяться до складу комбікормів і кормосумішей в кількості від 0,1 % до 5,0 %, спеціалізовані премікси - від 0,5 % до 5,0 % від маси.

Отже, визначальною ознакою преміксів є їх функційне призначення, дозування і способи введення тваринам, при цьому премікси не є готовим кормом, а використовуються як носії (добавки) і не призначені для безпосередньої годівлі тварин.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від 27 травня 2021 року №1420003201-0146, зразок з назвою «Мінеральна кормова добавка SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT для птиці, свиней та телят» (Art. №695645-0025) являє собою добавку до кормів у вигляді сипкої речовини, що складається з суміші органічних кислот з функціями консервантів та регуляторів кислотності-підкислювачів, що вноситься в корми (дозування з розрахунку 0,3-1,0 %від денного раціону) з метою знешкодження патогенної мікрофлори та підкислення кормів, без вмісту крохмалю, глюкози або сиропу глюкози, мальтодекстрину або сиропу мальтодекстрину, молочних продуктів (цукру та білку), що свідчить про те, що вказаний продукт не є готовим кормом, а використовуються як носій (добавка) і не призначений для безпосередньої годівлі тварин, що в свою чергу відповідає вимогам зазначеного листа Міністерства доходів і зборів України від 26 березня 2014 року №6983/7/99-99-24-02-03-17 "Про впровадження методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД" та ДСТУ 4482:2005 "Премікси. Технічні умови".

Суд також зауважує, що перелік мікроелементів і макроелементів у вигляді солей, визначений у пункті 4.2.3 ДСТУ 4482:2005, на який посилається відповідач у відзиві на позов, не є вичерпним. До такого висновку суд дійшов на підставі пункту 4.2.10 ДСТУ 4482:2005, згідно з яким обумовлено, що для виготовлення преміксів можуть бути використані інші компоненти, які мають дозвіл для використання у годівлі тварин.

Суд погоджується з позицією представника позивача, що відповідно до пункту "С" пояснень до товарної позиції 2309 кормова добавка Шаумацид Протект Моно Гранулят підпадає під опис речовин, з яких складаються премікси, зокрема, в складі кормової добавки Шаумацид Протект Моно Гранулят містяться речовини, що поліпшують травлення і забезпечують добру засвоюваність кормів, а також зберігають здоров`я тварин: вітаміни, мікроелементи, амінокислоти; сюди ж можуть входити речовини, призначені для запобігання псуванню кормів (стабілізатори, антиокислювачі і т.д.).

Разом з тим, суд не погоджується з позицією відповідача, що висновок Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень від 27.05.2021 №1420003201-0146 дає підстави класифікувати спірний товар за кодом УКТ ЗЕД 2309 90 96 90 (інші), оскільки завданням цього дослідження було визначення складу товару на наявність "енергетичних" поживних речовин, що складаються з речовин з високим вмістом вуглеводів (висококалорійних речовин), таких як крохмаль, цукор, целюлоза і жирів, та "формуючих тіло" поживних речовин, які багаті білками. Цим висновком встановлено відсутність у складі мінеральної кормової добавка Шаумацид Протект Моно Гранулят для птиці, свиней та телят крохмалю, глюкози, цукрози та молочного жиру, відтак вказаний товар відноситься до категорії премікси.

Крім того, суд звертає увагу, що всі 14 зразків, які були предметом даного лабораторного дослідження Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень, мають приблизно однаковий компонентний склад, зокрема, мікро- та макроелементи, вітаміни, карбонати, сполуки з вільною аміногрупою та не містять в своєму складі, зокрема, крохмалю, глюкози та цукрози, однак, відповідач без належного обґрунтування відніс 13 з них до коду 2309 90 96 10 (премікс), а 1 (SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT ) - до коду 2309 90 96 90 (інші).

Також, відповідачем не доведено, що антибактеріальні властивості спірного товару не дозволяють класифікувати його в товарній підкатегорії 2309 90 96 10 (премікс), оскільки Пояснення до УКТЗЕД "Розділ ІV. Група 23" та ДСТУ 4482:2005 "Премікси. Технічні умови" таких обмежень не містять.

Таким чином, наведене дає підстави дійти висновку, що опис препарату Шаумацид Протект Моно Гранулят - кормова добавка для птиці, свиней та телят відповідає опису товару за кодом УКТ ЗЕД 2309 90 96 10, а тому позивач правильно вказував саме цей код при розмитненні такого товару.

Водночас, при розгляді даної справи судом встановлено, що спірний товар, а саме "Кормова добавка для свиней та птиці SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT", був неодноразово ввезений позивачем на територію України та його митне оформлення здійснювалося за кодом УКТЗЕД 2309 90 96 10 (премікси). Наведене підтверджується МД №205060000/2016/002421 від 18 лютого 2016 року, №205060000/2016/002667 від 22 лютого 2016 року, №205060001/2016/010236 від 25 серпня 2016 року, №205060001/2016/016329 від 05 грудня 2016 року, №205060001/2017/002839 від 22 лютого 2017 року, №UA205040/2017/014764 від 22 вересня 2017 року (а.с.150-171). При цьому рішень про зміну коду УКТЗЕД вказаного товару відповідач не приймав, а відтак, погоджувався із його визначенням позивачем. Прийняття 23 квітня 2018 року класифікаційного рішення №КТ-UА205000-0011-2018 до такого товару вказує на непослідовність та недобросовісність дій відповідача.

Крім того, суд звертає увагу на те, що аналогічні правовідносини щодо класифікування Волинською митницею, ввезеного ТОВ "Ковель-Агро-Альянс" на митну територію України товару - "Кормова добавка для свиней та птиці SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT", вже були предметом розгляду Волинським окружним адміністративним судом у справі №140/2094/18, за наслідками розгляду якої рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2018, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2019, позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Волинської митниці ДФС від 23 квітня 2018 року № КТ-UА205000-0011-2018 про визначення коду товару - "Кормова добавка для свиней та птиці SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT" за кодом УКТЗЕД 2309 90 96 90, замість УКТЗЕД 2309 90 96 10 (премікси).

Враховуючи вищевказані письмові докази, суд дійшов висновку про те, що Волинська митниця Держмитслужби оскаржуваним рішенням про визначення коду товару від 09.06.2021 №КТ-UA205000-0015-2021 безпідставно класифікувала товар "Кормова добавка для свиней та птиці SCHAUMACID PROTECT MONO GRANULAT" за кодом УКТЗЕД 2309 90 96 90 (інші).

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд дійшов висновку, що рішення Волинської митниці Держмитслужби про визначення коду товару від 09.06.2021 №КТ-UA205000-0015-2021 не відповідає вимогам чинного законодавства України, прийняте без достатнього обґрунтування та врахування усіх обставин справи, нерозсудливо та недобросовісно, а тому виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, оскаржуване рішення Волинської митниці Держмитслужби підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Відповідно до вимог пункту 5 частини першої статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач за подання до суду даного позову відповідно до платіжного доручення від 05.08.2021 №483 сплатив 2270,00 грн. судового збору.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати, понесені у зв`язку із сплатою судового збору в розмірі 2270,00 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Волинської митниці Держмитслужби від 09.06.2021 №КТ-UA205000-0015-2021 про визначення коду товару.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" за рахунок бюджетних асигнувань Волинської митниці Держмитслужби судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс", код ЄДРПОУ 32895297, адреса: 45060, Волинська область, Ковельський район, село Воля-Ковельська, вулиця Центральна, 50.

Відповідач: Волинська митниця Держмитслужби, код ЄДРПОУ 43350888, адреса: 44350, Волинська область, Любомльський район, село Римачі, вулиця Призалізнична, 13.

Суддя Ю.Ю. Сорока