Ухвала суду № 100700503, 01.11.2021, Броварський міськрайонний суд Київської області

справа № 361/2682/21

провадження № 2-а/361/124/21

01.11.2021

У Х В А Л А

01 листопада 2021 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючої судді Радзівіл А.Г., розглянувши в порядку спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в м.Києві лейтенанта поліції Сокоренко Віктора Петровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року позивач звернулася до суду із позовом до інспектора Управління патрульної поліції в м.Києві лейтенанта поліції Сокоренко Віктора Петровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАН № 3970817 від 25 березня 2021 року.

05 квітня 2021 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження у справі. Визначено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

05 травня 2021 року до суду від представника Департаменту патрульної поліції Щур Ілони Вячеславівни надійшли письмові пояснення, як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору.

17 травня 2021 року від позивача надійшла відповідь на письмові пояснення.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що Департамент патрульної поліції слід залучити до розгляду у справі як співвідповідача, виходячи з наступного.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

У Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року у справі № 724/716/16-а, Верховний суд дійшов висновків, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності. З цього слідує, що суд за результатами розгляду справи відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Водночас колегія суддів зазначила, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Також, Верховний суд висловився щодо належного відповідача у подібних правовідносинах. Так, державні інспектори відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади. Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Відповідачем у справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Частина 3 ст.55 КАС України передбачає, що юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи) або через представника.

Відповідно положень ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові постанов Верховного Суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а , заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а і будь якої особи, яка бере участь у розгляді справи, у тому числі за клопотання відповідача чи за ініціативою суду.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зі змісту заяви та доданих документів вбачається, що відповідач інспектор роти № 1 батальйону № 2 управління патрульної поліції у м.Києві Департаменту патрульної поліції лейтенант поліції Сокоренко Віктор Петрович перебуває у трудових відносинах з Управлінням патрульної поліції у м.Києві – від імені якого винесена оскаржувана постанова.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі співвідповідачем Управлінням патрульної поліції у м.Києві (03151, м.Київ, вул. Народного ополчення, 9) та як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент патрульної поліції (03048, м.Київ, вул. Федора Ернста, 3).

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням приписів ч. 5 ст. 262 КАС України суд вважає необхідним провести розгляд даної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.48, 55 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в м.Києві лейтенанта поліції Сокоренко Віктора Петровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі, як співвідповідача Управління патрульної поліції у м.Києві Департаменту патрульної поліції. (03151, м.Київ, вул. Народного ополчення, 9).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення у десятиденний строк.

Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання даної ухвали, протягом якого він може подати заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Роз`яснити відповідачу, що якщо відповідач не подасть у встановлений судом строк такі заперечення, він має право ініціювати перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження лише у випадку, якщо доведе, що пропустив строк із поважних причин.

Залучити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в м.Києві лейтенанта поліції Сокоренко Віктора Петровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент патрульної поліції (03048, м.Київ, вул. Федора Ернста, 3).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Подальший розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в м.Києві лейтенанта поліції Сокоренко Віктора Петровича, Управління патрульної поліції у м.Києві Департаменту патрульної поліції, третя особа Департамент патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі, проводити в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання у справі - на 24 листопада 2021 року на 16 год. 00 хв. в приміщенні Броварського міськрайонного суду Київської області за адресою: Київська область, місто Бровари, вулиця Грушевського, 2, кабінет № 208.

Копії ухвали надіслати учасникам справи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://br.ko.court.gov.ua/sud1007/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Радзівіл А.Г.