Рішення № 100675446, 29.10.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2021 р. № 400/4924/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до норм ч.3 ст.59 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням рішення КСУ № 1-р (ІІ)2019,з врахуванням рішення КСУ № 6-р/2018, зобов`язання з 01.10.2017 призначити, нарахувати і виплачувати пенсію з врахуванням розміру пенсії, зазначеному у ч.3 ст.59 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210.

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.59 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та без врахування норм: ст.92 Конституції України, рішення КМУ № 6-р/2018 від 17.07.2018, № 1-р(ІІ) 2019 від 25.04.2019, оскільки він є постраждалою особою внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 31.10.2019, інвалідом війни .

Відповідач надав суду відзив, в якому зазначив, що позивач брав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС не під час проходження дійсної строкової служби, тому його доводи про наявність права на обчислення пенсії з 01.10.20217 відповідно до ч.3 ст.59 Закону № 796 є безпідставними. Також зазначає, що позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки просить перерахувати пенсію з 01.10.2017, а звернувся до суду в 2021, тобто з пропуском встановленого ст.122 КАС України строку звернення до суду.

Справа розглядається в спрощеному позовному провадженні відповідно до ст.262 КАС України без проведення судового засідання в порядку письмового провадження.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід ІІ групи.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 31.10.2019.

16.02.2021 позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст.59 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

01.04.2021 відповідач надав відповідь, в якій зазначив, що відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 для подання заяви для перерахунку пенсії запропоновали звернутись до сервісного центру Пенсійного фонду України або скористатись послугами вебпорталу. Також зазначили, що розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2021 складає 10583,53грн., який розраховано відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства та роз`яснили, що у разі незгоди з прийнятим рішенням заявник має право оскаржити його в судовому порядку.

Відповідно до ст.59 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами.

Військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством для осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), або відповідно до статті 54 цього Закону.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Відповідно до рішення КСУ № 1-р(II)/2019від 25.04.2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Відповідно до ст.91 Закону України « Про Конституційний Суд» закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

У ст.10 Закону № 796 надано визначення осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зазначено, що до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Відтак, з 26.04.2019 після прийняття рішення КСУ від 25.04.2019 у ч. 3 ст.59 Закону України №796 відсутнє словосполучення «дійсної служби» та позивач має право на призначення пенсії відповідно до цієї норми, тому відмова у призначенні пенсії позивачу на підставі ч.3 ст.59 ЗУ №796 є протиправною, оскільки у його заяві від 16.02.2021 відсутня дата , з якої він просив здійснити перерахунок пенсії.

Позовна вимога в частині зобов`язання з 01.10.2017 призначити, нарахувати і виплачувати пенсію з врахуванням розміру пенсії, зазначеному у ч.3 ст.59 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку без застосування формули, визначеної пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 № 1210 підлягає задоволенню частково з оглядом на таке:

Відповідач у відзиві зазначив, що згідно довідки управління персоналу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 30.03.2021 № 3/158 позивач з 02.10.1985 по 01.09.1989 проходив службу в органах внутрішніх справ УРСР, не під час проходження дійсної строкової служби, а під час служби в органах внутрішніх справ, тому його доводи про наявність права на обчислення пенсії з 01.10.2017 згідно ч.3 ст.59 Закону № 796 є безпідставними.

Суд погоджується з відповідачем стосовно того, що з 01.10.2017 позивач не має право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.59 ЗУ, але з 26.04.2019 після прийняття рішення КСУ від 25.04.2019 в ч. 3 ст.59 Закону України №796 відсутнє словосполучення «дійсної служби» та позивач має право на призначення пенсії відповідно до цієї норми.

Але у ч .3 ст.59 цього закону чітко визначено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

Позивач отримує пенсію по інвалідності на підставі ст. 54 Закону № 796, тому для того, щоб йому головне управління ПФУ призначило пенсію виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати пенсіонеру необхідно виявити бажання.

Таке бажання суд вважає, позивач виявив у заяві про перерахунок пенсії від 16.02.2021, тому відповідно до ч.4 ст.45 ЗУ№1058 відповідач повинен був з 01.03.2021 призначити, нарахувати і виплачувати пенсію позивачу з урахуванням розміру пенсії, зазначеному у ч.3 ст.59 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) відповідно до норм ч. 3 ст. 59 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) з 01.03.2021 призначити, нарахувати і виплачувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з врахуванням розміру пенсії, зазначеному у ч.3 ст.59 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією.

4. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко