Ухвала суду № 100674936, 28.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5360/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини 2138 (65121, м. Одеса, вул. Левітана, б. 113), Військової частини 9938 (93120, Луганська обл., м. Лисичанськ, пр-т Перемоги, б. 58) про визнання протиправними та скасування постанов про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 вересня 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви представника позивача Дяченка Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини 2138, Військової частини 9938, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії військової частини 2138 щодо застосування червня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 в період з 04.07.2016 по 11.10.2017 включно;

- зобов`язати військову частину 2138 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 04.07.2016 по 11.10.2017 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 47 972 гривні 51 копійка із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії військової частини 9938 щодо застосування червня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 в період з 12.10.2017 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати військову частину 9938 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 12.10.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 17 740 гривень 00 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини 9938 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 по 12.11.2018 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4252 гривні 97 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати військову частину 9938 встановити ОСОБА_2 щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення у березні 2018 року в розмірі 4252 гривні 97 копійок;

- зобов`язати військову частину 9938 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4252 гривні 97 копійок за період з 01.03.2018 по 12.11.2018 включно в сумі 35 724 гривні 95 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини 2138 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 13.11.2018 по 18.07.2021 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4252 гривні 97 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати військову частину 2138 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4252 гривні 97 копійок за період з 13.11.2018 по 18.07.2021 включно в сумі 136 863 гривні 32 копійки, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач з 04.07.2016 по 11.10.2017 проходив військову службу у військовій частині 2138, з 12.10.2017 по 12.11.2018 - у військовій частині 9938 та з 13.11.2018 по 18.07.2021 знову у військовій частині 2138.

У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачами здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 04.07.2016 по 18.07.2021 не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення. Індексація грошового забезпечення не виплачена станом і на день подання позову.

24 липня 2021 року позивачем було надіслано заяву до військової частини 2138 та військової частини 9938 з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення та надати інформацію про розмір посадового окладу станом на 01.01.2008, 01.10.2017, 01.02.2018, 01.03.2018 за кожною посадою, яку позивач займав в період з 04.07.2016 по 18.07.2021.

У відповідь на свої звернення позивач отримав листи в яких сторони висловили протилежні позиції, що є очевидним свідченням існування спору щодо аспекту визначення базового місяцю для нарахування та виплати індексації.

Відповідачем 1 за період з 04.07.2016 по 11.10.2017 не виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення на загальну суму 47 972,51 грн. Відповідачем 2 за період з 12.10.2017 по 28.02.2018 не виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення на загальну суму 17740,00 грн.

Бездіяльність відповідачів щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу вважає протиправною.

Ухвалою суду від 01.10.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви з обґрунтуванням пов`язаності заявлених вимог за підставами виникнення, сукупністю поданих доказів, співвідношенням як основних та похідних.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем 18.10.2021 подано заяву у якій зазначено, що заявлені позовні вимоги об`єднує те, що вони взаємопов`язані між собою, у спірних правовідносин спільний суб`єкт (військовослужбовець), предмет позову (належна позивачу до виплати індексація грошового забезпечення) та ці правовідносини регулюються одними й тими ж нормами права та виникли на підставі нової редакції Порядку № 1078, яка вступила в дію 01.12.2015.Крім того, такі дії відповідачів є такими, що випливають одні з інших. При зверненні до суду з окремими позовними заявами щодо зазначених позовних вимог неможливо в повній мірі довести, що відповідно до нової редакції Порядку № 1078 позивачу належна індексація грошового забезпечення за період з 04.07.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року, а період з 01.03.20188 по 18.07.2021 позивачу належна щомісячна фіксована індексація грошового забезпечення.

Довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 встановлено, що у зв`язку з перебуванням судді Шембелян В.С. з 18.10.2021 на лікарняному, питання про відкриття провадження у справі вирішуватиметься після виходу судді з лікарняного.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою та другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справ здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 80, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Військову частину 2138 у строк до 12.11.2021 надати до суду:

- документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_2 у Військовій частині 2138 у період з 04.07.2016 по 11.10.2017 та з 13.11.2018 по 18.07.2021;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 04.07.2016 по 11.10.2017 та з 13.11.2018 по 18.07.2021 з зазначенням окремо всіх складових;

- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 04.07.2016 по 11.10.2017 та з 13.11.2018 по 18.07.2021;

- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 04.07.2016 по 11.10.2017 та з 13.11.2018 по 18.07.2021 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину 9938 у строк до 12.11.2021 надати до суду:

- документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_2 у Військовій частині 9938 у період з 12.10.2017 по 12.11.2018;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 12.10.2017 по 12.11.2018 з зазначенням окремо всіх складових;

- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 12.10.2017 по 12.11.2018;

- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 12.10.2017 по 12.11.2018 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян