Ухвала суду № 100674761, 27.10.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження

27 жовтня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/7757/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду К.М. Притула, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (вул.Велика Перспективна,55,м.Кропивницький,25006) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- відкрити провадження в адміністративній справі, призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження. Не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі розпочати підготовче засідання по цій справі. Вжити заходів щодо невідкладного розгляду і вирішення цієї адміністративної справи;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті при звільненні грошової компенсації за невикористані щорічні основні оплачувані відпустки: за 2009 рік тривалістю 30 діб; за 2010 рік; за 2011 рік тривалістю 14 діб; за 2012 рік тривалістю 30 діб; за 2013 рік тривалістю 29 діб; за 2014 рік тривалістю 12 діб; за 2015 рік тривалістю 16 діб; за 2016 рік тривалістю 21 доба; за 2017 рік тривалістю 12 діб; за 2018 рік тривалістю 19 діб; за 2019 рік тривалістю 12 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 24.09.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані щорічні основні оплачувані відпустки: за 2009 рік тривалістю ЗО діб; за 2010 рік; за 2011 рік тривалістю 14 діб; за 2012 рік тривалістю ЗО діб; за 2013 рік тривалістю 29 діб; за 2014 рік тривалістю 12 діб; за 2015 рік тривалістю 16 діб; за 2016 рік тривалістю 21 доба; за 2017 рік тривалістю 12 діб; за 2018 рік тривалістю 19 діб; за 2019 рік тривалістю 12 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 24.09.2021 р.;

- стягнути з Головного управління ДФС у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 грошове відшкодування за увесь час затримки проведення компенсації за невикористані щорічні основні оплачувані відпустки при звільненні.

В позовній заяві представник позивача просить здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

Відповідно до ч.3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч.4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.20 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до ч.2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи та визначивши суть спору, суддя прийшов до висновку, що дана справа належить до категорії справ незначної складності, оскільки потребує лише здійснення дослідження письмових доказів та аналіз законодавства, та не відноситься до виняткових категорій справи визначених в положеннях ч.3 ст. 257 КАС України.

Також, позивач в позовній заяві просив витребувати у відповідача:

- довідку про розмір середньої заробітної плати позивача за останні два місяці роботи із зазначенням одноденного розміру грошового забезпечення позивача;

- належним чином завірені копії: рішення, прийнятого за результатами розгляду рапорту позивача, адресованого голові комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Кіровоградській області; наказу голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 24.09.2021 №90-о «Про звільнення ОСОБА_1 »; розрахункових листів позивача за 2009 - 2021 роки; усіх наказів про надання позивачеві відпусток за 2009 - 2021 роки; матеріалів особової справи позивача, а також інформацію про: кількість діб невикористаної позивачем основної оплачуваної відпустки за 2010 рік; число, місяць і рік набуття позивачем 10 років вислуги для виникнення права на щорічну основну оплачувану відпустку, тривалістю 35 діб; число, місяць і рік набуття позивачем 15 років вислуги для виникнення права на щорічну основну оплачувану відпустку, тривалістю 40 діб.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Вказані докази мають значення для правильного вирішення справи, а отже суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Відповідно до положень ст.ст.260, 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст 3, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Відкрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати дану справу як справу незначної складності.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Відповідачу подати до суду відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

Зобов`язати відповідача у строк, встановлений для подачі відзиву на позовну заяву надати суду:

- довідку про розмір середньої заробітної плати позивача за останні два місяці роботи із зазначенням одноденного розміру грошового забезпечення позивача;

- належним чином завірені копії: рішення, прийнятого за результатами розгляду рапорту позивача, адресованого голові комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Кіровоградській області; наказу голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 24.09.2021 №90-о «Про звільнення ОСОБА_1 »; розрахункових листів позивача за 2009 - 2021 роки; усіх наказів про надання позивачеві відпусток за 2009 - 2021 роки; матеріалів особової справи позивача, а також інформацію про: кількість діб невикористаної позивачем основної оплачуваної відпустки за 2010 рік; число, місяць і рік набуття позивачем 10 років вислуги для виникнення права на щорічну основну оплачувану відпустку, тривалістю 35 діб; число, місяць і рік набуття позивачем 15 років вислуги для виникнення права на щорічну основну оплачувану відпустку, тривалістю 40 діб.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Запропонувати відповідачу протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, подати до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд повідомляє, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

В суді наявні копії позовної заяви, які відповідач може отримати у суді, а у разі реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі - в електронному вигляді на офіційну електрону адресу в електронному кабінеті.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що справа буде розглянута судом за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за адресою: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула