Рішення № 100673696, 29.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2021 рокуСправа № 160/13336/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» Жовтоводської міської ради до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 06.08.2021 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» Жовтоводської міської ради до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.04.2021 № 0048191812 про порушення строку сплати суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) про зобов`язання сплатити штраф у сумі 114873,70 грн.

2. Ухвалою суду від 11.08.2021 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 28.08.2021 засобами поштового зв`язку до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків на виконання ухвали від 11.08.2021, до якої долучене платіжне доручення від 19.08.2021 № 1764 на суму судового збору у розмірі 2270 грн.

4. Ухвалою суду від 10.09.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті спору, витребувано докази у відповідача.

5. 23.09.2021 від відповідача надійшов відзив на позов.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

6. Нарахування податковим органом штрафних санкцій повинно відбуватись з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 ПК України.

7. Враховуючи дату прийняття відповідачем оскаржуваного податкового повідомлення-рішення – 13.04.2021, яким до позивача застосовано штрафні санкції, а також дати граничних строків сплати грошових зобов`язань, позивач вважає, що податкове повідомлення-рішення в частині нарахування суми штрафу прийнято відповідачем поза межами 1095 днів.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

8. Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, що ставка та сума штрафної санкції за порушення строку сплати узгоджених сум грошових зобов`язань відповідно до статті 126 ПК України розраховуються за період з дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов`язань, і до дня фактичної сплати боргу.

9. Штрафна санкція нараховується на суму фактичної сплати в залежності від кількості днів затримки сплати узгодженої суми грошового зобов`язання. Відсутність факту сплати грошового зобов`язання унеможливлює правильність визначення відсотку та суми штрафу. Тому, початок перебігу строку давності застосування штрафі за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання згідно зі статтею 102 ПК України починається з дня, що настає за днем фактичної сплати такого зобов`язання.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

10. ГУ ДПС у Дніпропетровській області на підставі підпункту 19-1.1.1 пункту 19-1.1 статті 19-1, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75, статті 76 ПК України проведено камеральну перевірку КП «Жовтоводськтепломережа» ЖМР з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість по податковим деклараціям за 2015-2016 роки.

11. За результатами перевірки 25.02.2021 складено акт камеральної перевірки, який зареєстрований ГУ ДПС у Дніпропетровській області за № 1972/04-36-18-12.

12. Перевіркою термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість встановлено порушення вимог пункту 57.1, 57.3 статті 57 та пункту 230.2 статті 203 ПК України в частині несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з ПДВ по самостійно поданим податковим деклараціям та податковим повідомленням рішенням на загальну суму 1149756,95 грн.

13. Висновками акта встановлено, що дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату КП «Жовтоводськтепломережа» узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість у зв`язку з несвоєчасним поданням платіжного доручення. Відповідальність платника за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов`язання передбачена пунктами 124.1, 124.2 статті 124 ПК України.

14. 13.04.2021 ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0048191812, яким зобов`язано КП «Жовтоводськтепломережа» сплатити штраф розмірі 25% в сумі 287439,24 грн за несвоєчасну сплату податку на додану вартість, згідно відомостей акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій:

1) податкова декларація з ПДВ від 20.01.2016 № 9273822605 за грудень 2015 року, граничний термін сплати 30.01.2016:

- фактична дата сплати 30.03.2020, кількість днів затримки 1522, сума сплаченого податкового боргу 12, сума штрафу 3;

- фактична дата сплати 06.03.2020, кількість днів затримки 1498, сума сплаченого податкового боргу 5000, сума штрафу 1250;

- фактична дата сплати 30.03.2020, кількість днів затримки 1522, сума сплаченого податкового боргу 38623, сума штрафу 9655,75;

- фактична дата сплати 30.03.2020, кількість днів затримки 1522, сума сплаченого податкового боргу 34863, сума штрафу 8715,75;

- фактична дата сплати 30.03.2020, кількість днів затримки 1522, сума сплаченого податкового боргу 1, сума штрафу 0,25;

- фактична дата сплати 13.03.2020, кількість днів затримки 1505, сума сплаченого податкового боргу 5000, сума штрафу 1250;

- фактична дата сплати 19.03.2020, кількість днів затримки 1511, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 23.03.2020, кількість днів затримки 1515, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 26.03.2020, кількість днів затримки 1518, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 20.03.2020, кількість днів затримки 1512, сума сплаченого податкового боргу 5000, сума штрафу 1250;

- фактична дата сплати 12.03.2020, кількість днів затримки 1504, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 16.03.2020, кількість днів затримки 1508, сума сплаченого податкового боргу 5000, сума штрафу 1250;

- фактична дата сплати 05.03.2020, кількість днів затримки 1497, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 18.03.2020, кількість днів затримки 1510, сума сплаченого податкового боргу 4000, сума штрафу 1000;

- фактична дата сплати 30.03.2020, кількість днів затримки 1522, сума сплаченого податкового боргу 1, сума штрафу 0,25;

- фактична дата сплати 17.03.2020, кількість днів затримки 1509, сума сплаченого податкового боргу 6000, сума штрафу 1500;

2) податкова декларація з ПДВ від 22.02.2016 № 9021876046 за січень 2016 року, граничний термін сплати 02.03.2016:

- фактична дата сплати 10.04.2020, кількість днів затримки 1501, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 17.04.2020, кількість днів затримки 1508, сума сплаченого податкового боргу 6000, сума штрафу 1500;

- фактична дата сплати 20.05.2020, кількість днів затримки 1541, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 21.05.2020, кількість днів затримки 1542, сума сплаченого податкового боргу 324797,50, сума штрафу 81199,375;

- фактична дата сплати 25.05.2020, кількість днів затримки 1546, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 13.05.2020, кількість днів затримки 1534, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 30.04.2020, кількість днів затримки 1521, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 15.05.2020, кількість днів затримки 1536, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 31.03.2020, кількість днів затримки 1491, сума сплаченого податкового боргу 80000, сума штрафу 20000;

- фактична дата сплати 03.04.2020, кількість днів затримки 1494, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 22.05.2020, кількість днів затримки 1543, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 02.06.2020, кількість днів затримки 1554, сума сплаченого податкового боргу 6752,15, сума штрафу 1688,0375;

- фактична дата сплати 15.04.2020, кількість днів затримки 1506, сума сплаченого податкового боргу 4000, сума штрафу 1000;

- фактична дата сплати 30.03.2020, кількість днів затримки 1490, сума сплаченого податкового боргу 11767,40, сума штрафу 2941,85;

- фактична дата сплати 13.04.2020, кількість днів затримки 1504, сума сплаченого податкового боргу 5000, сума штрафу 1250;

- фактична дата сплати 31.03.2020, кількість днів затримки 1491, сума сплаченого податкового боргу 9000, сума штрафу 2250;

- фактична дата сплати 04.05.2020, кількість днів затримки 1525, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 04.04.2020, кількість днів затримки 1492, сума сплаченого податкового боргу 5000, сума штрафу 1250;

- фактична дата сплати 02.04.2020, кількість днів затримки 1493, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 07.05.2020, кількість днів затримки 1528, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 14.05.2020, кількість днів затримки 1535, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 18.05.2020, кількість днів затримки 1539, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 19.05.2020, кількість днів затримки 1540, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 16.04.2020, кількість днів затримки 1507, сума сплаченого податкового боргу 97953,90, сума штрафу 24488,475;

- фактична дата сплати 14.04.2020, кількість днів затримки 1505, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 08.04.2020, кількість днів затримки 1499, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 24.04.2020, кількість днів затримки 1515, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 28.04.2020, кількість днів затримки 1519, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 22.04.2020, кількість днів затримки 1513, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 12.05.2020, кількість днів затримки 1533, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 05.05.2020, кількість днів затримки 1526, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 06.04.2020, кількість днів затримки 1497, сума сплаченого податкового боргу 5000, сума штрафу 1250;

- фактична дата сплати 29.04.2020, кількість днів затримки 1520, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 21.04.2020, кількість днів затримки 1512, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 06.05.2020, кількість днів затримки 1527, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 08.05.2020, кількість днів затримки 1529, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 07.04.2020, кількість днів затримки 1498, сума сплаченого податкового боргу 2000, сума штрафу 500;

- фактична дата сплати 09.04.2020, кількість днів затримки 1500, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 21.05.2020, кількість днів затримки 1542, сума сплаченого податкового боргу 1500, сума штрафу 375;

- фактична дата сплати 27.04.2020, кількість днів затримки 1518, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

- фактична дата сплати 23.04.2020, кількість днів затримки 1514, сума сплаченого податкового боргу 3000, сума штрафу 750;

3) податкове повідомлення-рішення від 27.04.2016 № 336404, граничний термін сплати 14.05.2016:

- фактична дата сплати 28.12.2020, кількість днів затримки 1688, сума сплаченого податкового боргу 170, сума штрафу 42,50;

4) податкова декларація з ПДВ від 11.05.2016 № 9074755591 за лютий 2016 року, граничний термін сплати 12.05.2016:

- фактична дата сплати 05.08.2020, кількість днів затримки 1546, сума сплаченого податкового боргу 131,30, сума штрафу 32,825;

- фактична дата сплати 16.12.2020, кількість днів затримки 1679, сума сплаченого податкового боргу 1000,50, сума штрафу 250,125;

- фактична дата сплати 13.10.2020, кількість днів затримки 1615, сума сплаченого податкового боргу 275,45, сума штрафу 68,8625;

- фактична дата сплати 14.12.2020, кількість днів затримки 1677, сума сплаченого податкового боргу 362,30, сума штрафу 90,575;

- фактична дата сплати 11.12.2020, кількість днів затримки 1674, сума сплаченого податкового боргу 261,90, сума штрафу 65,475;

- фактична дата сплати 11.09.2020, кількість днів затримки 1583, сума сплаченого податкового боргу 16,85, сума штрафу 4,2125;

- фактична дата сплати 09.12.2020, кількість днів затримки 1672, сума сплаченого податкового боргу 37,40, сума штрафу 9,35;

- фактична дата сплати 14.12.2020, кількість днів затримки 1677, сума сплаченого податкового боргу 648,40, сума штрафу 162,10;

- фактична дата сплати 12.08.2020, кількість днів затримки 1553, сума сплаченого податкового боргу 418,55, сума штрафу 104,6375;

- фактична дата сплати 10.12.2020, кількість днів затримки 1673, сума сплаченого податкового боргу 870,65, сума штрафу 217,6625;

- фактична дата сплати 08.07.2020, кількість днів затримки 1518, сума сплаченого податкового боргу 1802,85, сума штрафу 450,7125;

- фактична дата сплати 15.09.2020, кількість днів затримки 1587, сума сплаченого податкового боргу 21,55, сума штрафу 5,3875;

- фактична дата сплати 14.07.2020, кількість днів затримки 1524, сума сплаченого податкового боргу 69, сума штрафу 17,25;

- фактична дата сплати 28.12.2020, кількість днів затримки 1691, сума сплаченого податкового боргу 42262,45, сума штрафу 10565,6125;

- фактична дата сплати 15.10.2020, кількість днів затримки 1617, сума сплаченого податкового боргу 75,65, сума штрафу 18,9125;

- фактична дата сплати 15.12.2020, кількість днів затримки 1678, сума сплаченого податкового боргу 1347,80, сума штрафу 336,95;

- фактична дата сплати 14.07.2020, кількість днів затримки 1524, сума сплаченого податкового боргу 2, сума штрафу 0,50;

- фактична дата сплати 16.09.2020, кількість днів затримки 1588, сума сплаченого податкового боргу 163,35, сума штрафу 40,8375;

- фактична дата сплати 10.12.2020, кількість днів затримки 1633, сума сплаченого податкового боргу 489,25, сума штрафу 122,3125;

- фактична дата сплати 09.12.2020, кількість днів затримки 1672, сума сплаченого податкового боргу 350,65, сума штрафу 87,6625;

- фактична дата сплати 17.12.2020, кількість днів затримки 1680, сума сплаченого податкового боргу 318,15, сума штрафу 79,5375;

5) податкова декларація з ПДВ від 12.05.2016 № 9075271602 за березень 2016 року, граничний термін сплати 13.05.2016:

- фактична дата сплати 28.12.2020, кількість днів затримки 1690, сума сплаченого податкового боргу 52833, сума штрафу 13208,25;

6) податкова декларація з ПДВ від 19.05.2016 № 9080739824 за квітень 2016 року, граничний термін сплати 30.05.2016:

- фактична дата сплати 27.01.2021, кількість днів затримки 1703, сума сплаченого податкового боргу 4265,45, сума штрафу 1066,3625;

- фактична дата сплати 28.12.2020, кількість днів затримки 1673, сума сплаченого податкового боргу 54734,55, сума штрафу 13683,6375;

7) податкове повідомлення-рішення від 09.06.2016 № 444404, граничний термін сплати 24.06.2016:

- фактична дата сплати 27.01.2021, кількість днів затримки 1677, сума сплаченого податкового боргу 1020, сума штрафу 255;

8) податкова декларація з ПДВ від 20.07.2016 № 9125075206 за червень 2016 року, граничний термін сплати 30.07.2016:

- фактична дата сплати 27.01.2021, кількість днів затримки 1642, сума сплаченого податкового боргу 103463, сума штрафу 25865,75;

9) податкова декларація з ПДВ від 18.08.2016 № 9148639661 за липень 2016 року, граничний термін сплати 30.08.2016:

- фактична дата сплати 27.01.2021, кількість днів затримки 1600, сума сплаченого податкового боргу 102748, сума штрафу 25687;

10) податкова декларація з ПДВ від 19.09.2016 № 9171777126 за серпень 2016 року, граничний термін сплати 30.09.2016:

- фактична дата сплати 27.01.2021, кількість днів затримки 1580, сума сплаченого податкового боргу 32326, сума штрафу 8081,50;

--всього: сума сплаченого податкового боргу 1149756,95 грн, сума нарахованого штрафу у розмірі 25% 287439,24 грн.

15. 21.04.2021 КП «Жовтоводськтепломережа» подало скаргу на податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0048191812 від 13.04.2021 до ДПС України.

16. Рішенням ДПС України від 08.07.2021 № 15545/6/99-00-05-03-01-06 скаргу КП «Жовтоводськтепломережа» (вх. ДПС № 12030/6 від 26.04.2021) задоволено частково: частково скасовано податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0048191812 від 13.04.2021 у сумі 172565,54 грн, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

17. Скасовуючи частково оскаржуване податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку ДПС України зазначило, що контролюючим органом при застосуванні штрафу у розмірі 25% не враховано, що штрафна санкція у розмірі 25% застосовується згідно статті 124.2 ПК України за діяння вчинені умисно, проте зазначені обставини не звільняють від застосування штрафу ц сумі 114873,70 грн (у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу при затримці більше 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання (1148736,95 грн) відповідно до пункту 124.1 статті 124 ПК України.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

18. Податковий контроль це система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (пункт 61.1 статті 61 ПК України).

19. Відповідно до підпункту 20.1.14 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

20. Згідно з пунктом 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

21. Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО (підпункт 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України).

22. Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

23. Згідно зі статтею 35 ПК України сплата податків та зборів здійснюється в грошовій формі у національній валюті України, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Сплата податків та зборів здійснюється в готівковій або безготівковій формі, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи. Порядок сплати податків та зборів встановлюється цим Кодексом або законами з питань митної справи для кожного податку окремо.

24. Відповідно до статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов`язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

25. Підпунктом 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України визначено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

26. Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

27. Згідно з пунктом 49.2 статті 49 ПК України, платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

28. Пунктом 54.1 статті 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

29. Згідно пунктами 203.1, 203.2 статті 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

30. Відповідно до пункту 113.1 статті 113 ПК України граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування грошових зобов`язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

31. Відповідно до пункту 124.1 статті 124 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, а також пені, застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 5 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

32. Згідно із пунктом 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки операції відповідно до статей 39 і 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

33. Своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання є предметом камеральної перевірки, яка проводиться виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах податкового органу.

34. Камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 ПК України, а саме не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

35. Визначальним для притягнення платника податків до відповідальності у вигляді штрафу за частиною першої статті 124 ПК України є факт несплати платником податків узгодженої суми грошового зобов`язання, тобто наявність податкового боргу, протягом певного строку, а розмір такого штрафу залежить від кількості днів такої несплати.

36. Надаючи оцінку доводам сторін щодо наявності підстав для застосування до платника податків штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгодженого зобов`язання з податку на додану вартість суд зазначає, що податковий орган вправі не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків.

37. Водночас, відповідно до пункту 113.1 статті 113 ПК України нарахування відповідачем штрафних санкцій має відбуватись з урахуванням строків давності, встановлених статтею 102 ПК України.

38. Враховуючи дату прийняття відповідачем оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 13.04.2021 № 0048191812, а також дати граничних строків сплати грошових зобов`язань (січень-березень 2016 року), суд дійшов обґрунтованого висновку, що нарахування суми штрафу здійснено відповідачем поза межами 1095 днів.

39. Відповідач має право провести перевірку та самостійно нарахувати суму грошових зобов`язань не пізніше закінчення дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації (уточнюючого розрахунку до неї) та /або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом.

40. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

41. Вищезазначене свідчить про те, що в спірних правовідносинах контролюючий орган мав право проводити камеральну перевірку своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 ПК України, а саме не пізніше закінчення 1095 дня, з дня подання декларації позивачем та з дня граничного строку сплати нарахованого контролюючим органом грошового зобов`язання шляхом прийняття підкови-повідомлень-рішень, а відповідно і застосовувати відповідальність до позивача виключно в межах періоду з урахування строків давності.

42. Застосування судом вищенаведених норм права відповідає правовим висновкам Верховного Суду, висловленим у постанові від 19.02.2019 у справі № 823/457/18.

43. Суд вважає необхідним звернути увагу відповідача на те, що оскільки за наслідками адміністративного оскарження ДПС України було частково задоволено скаргу позивача та зменшено суму штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням від 13.04.2021 № 0048191812, на виконання пунктів 7, 9-11 «Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 № 1204, ГУ ДПС у Дніпропетровській області повинно було скласти нове податкове повідомлення-рішення, яке б містило зменшену суму штрафної санкції.

44. Вказані дій контролюючим органом не вчинені, нове рішення не прийнято.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

45. Податкове повідомлення-рішення № 0048191812 від 13.04.2021, яким платника податків зобов`язано сплатити штраф у розмірі 25% у сумі 287439,24 грн, в адміністративному порядку частково скасовано ДПС України у сумі 172565,54 грн, а в іншій частині залишено без змін, таким чином предметом розгляду у цій справі є правомірність застосовування штрафу у розмірі 114873,70 грн (287439,24 грн - 172565,54 грн).

46. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про протиправність застосування до позивача штрафу, визначеного оскаржуваним рішенням, що є підставою для задоволення позовних вимог із присудженням на користь позивача понесених витрат на сплату судового збору у розмірі 2270 грн, сплаченого платіжним дорученням від 19.08.2021 № 1764.

47. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

48. Адміністративний позов Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» Жовтоводської міської ради (ЄДРПОУ 23645975; вул. 8 Березня, буд. 42, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52204) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ ВП 44118658; вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення – задовольнити повністю.

49. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.04.2021 № 0048191812, прийняте Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області, в частині зобов`язання Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» Жовтоводської міської ради сплатити штраф у сумі 114873,70 грн.

50. Стягнути на користь Комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» Жовтоводської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області витрати на сплату судового збору у розмірі 2270 грн.

51. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба