Постанова № 1006539, 21.09.2007, Господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2007 р.

Справа № 4/161-3179

15:20

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання Кіпибіді О.З.

Розглянув справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Банк Універсальний" пр-т. Шевченка, 27, м. Львів, 79035 в особі Тернопільської філії ВАТ "Банк Універсальний" вул. Білецька, 1а, м.Тернопіль, Тернопільська область.

до Державне підприємство “Національна енергетична компанія “Укренерго” вул. Комінтерну, 25, м. Київ в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області вул. Текстильна, 1, м. Тернопіль.

про визнання протиправним рішення та скасування постанови №Т-6-07 від 08.06.2007р.

За участю представників сторін:

позивача: заступник директора Тернопільської філії Осів П.В., довіреність №08/795 від 20.03.07р.

відповідача: начальник юридичного відділу Зеленін В.Б., довіреність №297 від 29.12.06р.

Суть справи:

В судовому засіданні представникам сторін процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 49, 51,130 КАС України, роз’яснено.

Відкрите акціонерне товариство "Банк Універсальний" м. Львів, в особі Тернопільської філії ВАТ "Банк Універсальний" вул. Білецька, 1а, м. Тернопіль, звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області вул. Текстильна, 1, м. Тернопіль про визнання протиправним рішення та скасування постанови №Т-6-07 від 08.06.2007р.

Ухвалою від 15.08.2007р. замінено первинного відповідача у справі №4/161-3179 Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області вул. Текстильна, 1, м. Тернопіль, ідент. код №34191092 на належного відповідача Державне підприємство “Національна енергетична компанія “Укренерго” вул. Комінтерну, 25, м. Київ в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Тернопільській області вул. Текстильна, 1, м. Тернопіль.

Ухвалами від 01.08.2007р. та від 15.08.2007р. попереднє судове засідання було відкладено для надання можливості сторонам подати додаткові докази по справі.

За результатами попереднього судового засідання 23.08.2007 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 21.09.2007 року.

Відповідач в запереченні на адміністративний позов №03-06 від 23.08.2007р. та його повноважний представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, посилаючись на те, що порушення вимог законодавства про електроенергетику, які виявлені при обстеженні електроустановок ТФ ВАТ "Банк Універсальний" та закріплені в акті обстеження в добровільному порядку та у встановлені приписом державного інспектора терміни позивачем не виконані.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне:

- згідно із статтею 9 Закону України „Про електроенергетику” №57597-ВР від 16.10.1997р. державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право: давати споживачам приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці; вимагати від споживачів додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії та застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів;

- державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Тернопільській області (далі –інспекція Держенергонагляду у Тернопільській області) є структурним підрозділом відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" і створена відповідно до наказу НЕК "Укренерго" від 20.02.2006р. № 63 "Про створення відокремлених підрозділів НЕК "Укренерго";

- інспекція Держенергонагляду у Тернопільській області діє відповідно до Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. № 929 «Про посилення контролю за режимами споживання електричної і теплової енергії»в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006р. №131, керується Статутом НЕК "Укренерго", Положенням про відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" та Положенням про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Тернопільській області.

25 січня 2007р. державним інспектор з енергетичного нагляду Тернопільської обласної інспекції Держенергонагляду проведено обстеження електроустановок Тернопільської філії банку «Універсальний», який знаходиться в м. Тернополі, вул. Білецька, 1а, Тернопільської області.

За результатами перевірки складено Акт обстеження (перевірки) №127-Т-ТЕС-2/35, в якому зазначено ряд порушень вимог законодавства про електроенергетику та згідно ч. 5 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»винесено Припис №127-Т-ТЕС-2/21 від 25.01.2007р., яким позивача зобов’язано вчинити певні заходи (перелічені у даному приписі) з встановленням строку виконання. З актом обстеження та приписом був ознайомлений керівник філії банку, якому і був вручений припис для виконання.

08.06.2007р. за наслідками перевірки виконання припису Держенергонагляду №127-Т-ТЕС-2/21 від 25.01.2007р. старшим державним інспектором Калашніковим А.Ф. прийнято постанову №Т-6-07 про накладення штрафу за порушення законодавства про електоренергетику, якою накладено на Тернопільську філію ВАТ "Банк Універсальний" вул. Білецька, 1а, м. Тернопіль, Тернопільської області штраф у розмірі 2040 грн. 00 коп.

ВАТ "Банк Універсальний" в особі Тернопільської філії, не погоджуючись із прийнятою інспекцією Держенергонагляду у Тернопільській області постановою №Т-6-07 від 08.06.2007р. просить її скасувати.

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з огляду на наступне:

- відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених ст. 27 Закону, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою;

- постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №Т-6-07 від 08.06.2007р., накладено на Тернопільську філію ВАТ "Банк Універсальний" вул. Білецька, 1а, м. Тернопіль штраф у розмірі 2040 грн. 00 коп.;

- підставою для прийняття оскаржуваної постанови було порушення позивачем ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та ухилення від виконання припису №127-Т-ТЕС-2/21 від 25.01.2007р. у вказані у ньому граничні терміни;

- так, пунктом 1 припису вимагалось від позивача в строк до 23.02.2007 року призначити відповідального за електрогосподарство позивача особу яка пройшла перевірку знань Правил та Інструкцій і якій присвоєно ІV групу з електробезпеки спеціальною комісією за участю інспектора Держенергонагляду.

- як вбачається із матеріалів справи, часткове виконання даної вимоги здійснено з порушенням граничного терміну виконання, оскільки лише 19.03.2007 року позивачем був укладений договір на навчання працівника, якому після закінчення навчання мало бути присвоєно ІV групу з електробезпеки, та який мав бути відповідальним за електрогосподарство у Тернопільській філії ВАТ "Банк Універсальний".

Посилання позивача на те, що Тернопільською обласною інспекцією був направлений інформаційний лист про набрання чинності з 25.04.2007 року нових Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів та необхідності до зазначеної дати проходження навчання та позачергової перевірки знань нових Правил відповідальними за електрогосподарство на підприємствах, установах, організаціях не позбавляло обов'язку позивача виконати п. 1 Припису, оскільки до 25.04.2007 року (набрання чинності нових Правил) позивач був зобов'язаний мати відповідального за електрогосподарство працівника, який би відповідав вимогам чинних на той час Правил.

Твердження позивача про те, що підстави, через які ним порушено терміни виконання вимог п. 5,6,7 припису не були йому відомі, не беруться судом до уваги, оскільки у відповідності до ст.10 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»вимірювальні лабораторії можуть виконувати вимірювання у сфері поширення державного метрологічного нагляду за умови їх атестації на проведення цих вимірювань. Порядок атестації визначений в наказі Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 71 від 29.03.2005 року. Зазначені законодавчі та нормативно-правові акти є частиною законодавства України, а тому є загальнодоступними для будь якого суб’єкта господарювання.

Згідно ч.5 ст.9 Закону України „Про електроенергетику” приписи державного інспектора про усунення порушень нормативно-правових актів обов'язкові для виконання.

Згідно статті 27 Закону України “Про електроенергетику” суб’єкти господарської діяльності несуть відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів у вигляді накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Підсумовуючи вищезазначене, суд визнає правомірним застосування до позивача Постановою №Т-6-07 від 08.06.2007 року штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, а саме, ухилення від своєчасного виконання припису від 25.01.2007 року №127-Т-ТЕС-2/21, а тому відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог про скасування даної Постанови.

У відповідності із ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2,7, 86, 94, 160-163 КАС України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі „26” вересня 2007 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя Н.М. Бурда