Рішення № 100649596, 28.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/12766/21

РІШЕННЯ

іменем України

28 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці-Подільському Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Кам`янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Шакшуєвої Ольги Василівни від 30.05.2019 про стягнення виконавчого збору по ВП 56820534 в розмірі 106523,93 грн, по ВП 56820444 в розмірі 10365,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що спірні постанови суперечать ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" з підстав того, що виконавчий збір не стягується у разі виконання рішення приватним виконавцем. Під час передачі виконавчого документа від органу державної виконавчої служби приватному виконавцю виконавчий збір не стягується, якщо він не був стягнутий на момент передачі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.10.2021 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.10.2021 відкрито провадження в адміністративній справі.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив, в якому представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує, зазначає, що рішення приватним виконавцем не виконане, а тому підстав щодо скасування постанов про стягнення виконавчого збору Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено.

Судом встановлено, що 30.10.2018 постановою Шакшуєвої Ольги Василівни - старшого державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, за заявою стягувача від 26.10.2018 за вх. №114-40-3/133 про повернення виконавчого документа, виконавчий лист №676/6573/14-ц виданий 22.03.2018 Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про стягнення боргу в розмірі 103 654 грн та авансовий внесок у розмірі 2004,08 повернуто стягувачу. Припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення.

Постановою ВП 56820444 від 30.05.2019 з ОСОБА_1 стягнуто виконавчий збір в розмірі 10365,40 грн.

Постановою старшого державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 22.11.2018, за заявою стягувача від 25.10.2018 виконавчий лист №676/6573/14-ц виданий 22.03.2018 Кам`янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області про стягнення боргу в розмірі 1065239,33 грн повернуто стягувачу. Припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення.

Постановою ВП 56820534 від 30.05.2019 з ОСОБА_1 стягнуто виконавчий збір в розмірі 106523,93 грн.

Приватним виконавцем виконавчого округу Хмельницької області відкрито виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів №676/6573/14-ц №58046352 від 14.01.2019 та №57856625 від 06.12.2018.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Спірні правовідносини передусім регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом положень статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення, зокрема, на підставі таких виконавчих документів як виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Пунктом 1 частини 1 статті 26 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Статтею 27 Закону № 1404-VІІІ надано визначення поняття "виконавчий збір" та унормовано питання щодо його розміру, порядку та підстав стягнення.

Так, згідно з ч. 1 ст. 27 Закону № 1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За приписами пункту п`ятого частини п`ятої статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір не стягується, зокрема, у разі виконання рішення приватним виконавцем.

Суд враховує, що на даний час наявні виконавчі провадження приватного виконавця Лабчука Р.М. про стягнення на його користь основної винагороди в розмірі 10% від сум заявлених до стягнення, дає підстави стверджувати про подвійне стягнення з ОСОБА_1 .

При цьому суд враховує правову позицію, висловлену Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11 вересня 2019 року по справі №2540/3203/18 (провадження №11-445апп19) те, що обов`язковими умовами стягнення виконавчого збору є: 1) фактичне виконання виконавчого документа; 2) вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень. За своїм змістом виконавчий збір є винагородою за вчинення заходів примусового виконання рішення, за умови, що такі заходи привели до виконання рішення.

Згідно з частиною першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, надавши оцінку доводам учасників справи та наявним у матеріалах справи доказам, суд дійшов висновку, що постанови старшого державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Шакшуєвої Ольги Василівни від 30.05.2019 про стягнення виконавчого збору по ВП 56820534 в розмірі 106523,93 грн, по ВП 56820444 в розмірі 10365,40 грн необхідно визнати протиправними та скасувати.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Кам`янець-Подільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 30.05.2019 про стягнення виконавчого збору по ВП 56820534 в розмірі 106523,93 грн, по ВП 56820444 в розмірі 10365,40 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янці-Подільському Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Відділ державної виконавчої служби у місті Кам`янці-Подільському Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіональногоуправління міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Татарська, 8, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька область, 32300 , код ЄДРПОУ - 36400987)

Головуючий суддя О.О. Михайлов