Ухвала суду № 100649532, 28.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

28 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/338/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації (74502, Херсонська область, Великолепетиський район, с.м.т. Велика Лепетиха, вул. Соборна, буд. 6, код ЄДРПОУ 03198149) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком та зобов`язано Управління соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації (74502, Херсонська область, Великолепетиський район, с.м.т. Велика Лепетиха, вул. Соборна, буд. 6, код ЄДРПОУ 03198149) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 6800,00 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 06.05.2021 та 18.05.2021 ОСОБА_1 видано виконавчий лист № 1194 2021р. для пред`явлення до виконання.

18.10.2021 до суду надійшла заява від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Є. Огородник, в якій, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», від 28.12.2020 № 1345 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 №91», від 28.12.2020 № 1365 «Про затвердження Порядку розподілу та використання коштів, передбачених у державному бюджеті Міністерству фінансів для забезпечення окремих видатків районних державних адміністрацій, пов`язаних з ліквідацією районів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» та ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" останній просить суд здійснити заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 379 КАС України, просив суд замінити боржника у виконавчому провадженні АСВП № 66286436 з Управління соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області (смт. Велика Лепетиха, вул. Соборна, 6, код. ЄДРПОУ 03198149) на Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (вул. Велика Куликовська, 103, м. Каховка, Херсонська область, код ЄДРПОУ 44267026).

Суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

23.10.2021 до суду надійшла заява від Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (далі -УСЗН Каховська РДА), в якій представник просить замінити боржника за виконавчим провадженням на нового боржника - Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області із кодом ЄДРПОУ 44267026 та розглянути заяву без участі представника УСЗН Каховська РДА.

Інші учасники справи до суду не прибули, про дату та час розгляду заяви повідомлені належним чином.

Враховуючи зазначене, суд вважає можливим розглянути заяву головного державного виконавця у порядку письмового провадження з дотриманням ст. 379 КАС України, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Є. Огородник судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розпорядження голови районної державної адміністрації Каховського районної державної адміністрації Херсонської області №13 від 31.05.2021 "Про припинення юридичних осіб, які мають статус юридичних осіб публічного права в результаті реорганізації шляхом приєднання", винесеного на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанов Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», від 28.12.2020 № 1345 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 № 91», від 28.12.2020 № 1365 «Про затвердження Порядку розподілу та використання коштів, передбачених у державному бюджеті Міністерству фінансів для забезпечення окремих видатків районних державних адміністрацій, пов`язаних з ліквідацією районів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», від 07.05.2021 № 326 "Про комісію з реорганізації Великолепетиської, Верхньорогачицької, Горностаївської, каховської та Чаплинської районних державних адміністрацій та утворення Каховської районної державної адміністрації (із центром у м. Новій Каховці) як нової юридичної публічного права", припинено в результаті реорганізації шляхом приєднання юридичні особи публічного права Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області:

1) Управління праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області код ЄДРПОУ 03198149, місцезнаходження: 74502, Херсонська область, Великолепетиський р-н, смт. Велика Лепетиха, вул. Соборна, 6, шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області місцезнаходження: 74800, Херсонська область, вул. Велика Куликовська, 103, м. Каховка, Херсонська область, код ЄДРПОУ 44267026.

Також, даним розпорядження утворено комісію з реорганізації юридичної особи - Управління праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області та визначено, що дане Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків Управління праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області.

Судом встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься запис 27.05.2021 за №1005001020000002115 про реєстрацію юридичної особи на підставі розпорядчого акту - Розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації Херсонської області 8 від 26.05.2021, Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області за кодом ЄДРПОУ 44267026, місцезнаходження: Україна, 74800, Херсонська обл., Каховський р-н, місто Каховка, вул. Велика Куликовська, будинок 103.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закону № 1404-VІІІ) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

За вказаною справою, за виконавчим листом № 1194 2021р. боржником зазначено Управління праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області, вул. Соборна, 6,смт. Велика Лепетиха,Великолепетиський район, Херсонська область,74502, код ЄДРПОУ 03198149.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону № 1404-VІІІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вищевстановлене та зазначене, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої заяви головного державного виконавця, оскільки боржника за даною справою Управління праці та соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області було реорганізовано розпорядчим актом №8 від 26.05.2021, шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області, внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 27.05.2021 за №1005001020000002115, та враховуючи положення Закону №1404-VІІІ, суд вважає необхідним задовольнити заяву головного державного виконавця в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Є. Огородник про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінити боржника у виконавчому провадженні АСВП № 66286436 з Управління соціального захисту населення Великолепетиської районної державної адміністрації Херсонської області (смт. Велика Лепетиха, вул. Соборна, 6, код. ЄДРПОУ 03198149) на Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (вул. Велика Куликовська, 103, м. Каховка, Херсонська область, код ЄДРПОУ 44267026).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються апеляційного суду або до суду, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя І.І. Войтович