Ухвала суду № 100648417, 28.10.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про витребування доказів

28 жовтня 2021 року Справа № 480/5011/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі скасуванням пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 та здійснити перерахунок та виплату різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 100% підвищення на підставі скасування пунктів постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 з 05.03.2019 року.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що представником позивача - адвокатом Репетуй К. В. на адресу відповідача було направлено адвокатський запит від 11.05.2021 року, в якому представник просила надати розрахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року до 21.04.2021 року із зазначенням інформації щодо здійснення перерахунку призначеної пенсії відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", а також здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з визнанням протиправними та нечинними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У відповіді на адвокатський запит від 19.05.2021 № 1800-0202-8/24228 відповідач відмовив у наданні запитуваної інформації, посилаючись на те, що запитувана інформація відносно позивача містить його персональні дані, згода на обробку яких відсутня у документах, доданих до запиту. При цьому позивач вважає, що саме з 05.03.2019 року у відповідача виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, та відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону № 2262.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду позовну заяву було залишено без руху, оскільки до позовної заяви не було додано будь-яких доказів, які б підтверджували подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області позивачем або державним органом, з якого його було звільнено, довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії. В даній ухвалі судом було зазначено, що позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви оформленої відповідно до вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме із зазначенням на підставі якої довідки про розмір грошового забезпечення позивач просить здійснити перерахунок його пенсії та надати належним чином завірену копію відповідної довідки, а також надати докази направлення позивачем або державним органом, з якого його було звільнено такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Представником позивача було надано суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій звернув увагу на той факт, що предметом судового розгляду є бездіяльність пенсійного органу щодо нездійснення перерахунку після скасування пунктів 1, 2 Постанови №103, яким обмежувалась виплата 100% розміру підвищення, а не здійснення перерахунку з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, або отримання довідки про розмір грошового забезпечення.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача.

На виконання вимог суду представником відповідача було надано суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема, зазначивши, що незважаючи на те, що пункти 1,2 Постанови № 103 втратили чинність, зокрема положення щодо виплати пенсій у розмірі 75% від суми підвищення пенсії, 14.08.2019 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 804 (яка є чинною на момент виникнення спірних правовідносин). Згідно з даною постановою виплата пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно з зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, установи, в заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018. Отже, постановою № 804 встановлено, що у 2019 році виплата пенсій здійснюється у розмірі 75% суми підвищення пенсії.

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області докази виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 року суми підвищення пенсії, внаслідок її перерахунку з 01.01.2018 року.

В подальшому представником відповідача було надано суду довідку від 01.10.2021 року № 256, в якій зазначено лише розміри пенсійних виплат за період з березня 2019 року по вересень 2021 рік. Проте суд зазначає, що з даної довідки не можливо встановити, чи входять у зазначені пенсійні виплати суми підвищення пенсії, внаслідок її перерахунку з 01.01.2018 року та в якому розмірі.

Також представником відповідача надано суду: копію довідки про розмір грошового забезпечення. що враховується для перерахунку пенсій від 13.04.2018 року № 38-6-2/803, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту управління фінансово-економічної діяльності за нормами, чинними на 01.03.2018 року; копії перерахунків пенсії позивача з 01.07.2018 року, з 01.01.2019 року, з 01.01.2020 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року, з 01.06.2021 року та з 01.07.2021 року; копію розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою № 1807008683. Однак суд зазначає, що копії вище зазначених перерахунків та розрахунку надано суду неналежної якості (частково нечитаємі). При цьому перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, суду надано не було.

Суд зазначає, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Враховуючи викладене вище та з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність постановлення ухвали про повторне витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області доказів виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 року суми підвищення пенсії, внаслідок її перерахунку з 01.01.2018 року, зокрема, протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, проведеного на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 13.04.2018 року № 38-6-2/803, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту управління фінансово-економічної діяльності за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області докази виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 року суми підвищення пенсії, внаслідок її перерахунку з 01.01.2018 року, зокрема, протокол перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 13.04.2018 року № 38-6-2/803, виданої Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту управління фінансово-економічної діяльності за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

2. Копію ухвали надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для виконання.

3. Витребувані судом докази надати протягом трьох днів з моменту отримання даної ухвали за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, каб. 101.

4. Попередити Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.О. Павлічек