Ухвала суду № 100647564, 28.10.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

в частині позовних вимог

28 жовтня 2021 р. № 400/4804/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовської Н. В., розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачів:1: Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району, вул. Декабристів, 25, м. Миколаїв, 54017, 2: Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 та 2021 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн та за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 29.09.2021 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку з пропуском строку звернення до суду в частині вимог про грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік.

На виконання ухвали суду позивач 13.10.2021 р. надіслав заяву про поновлення строку звернення. Заява мотивована загальнонаціональним карантином та неодноразовими відрядженнями до ООС. Вказані обставини позивач вважає поважними причинами пропуску строку звернення до суду.

З даного приводу суд зазначає, що відповідно до ч. 2, 3 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для вірного вирішення спірних правовідносин в даному випадку слід встановити вихідну дату обрахунку строку звернення до суду.

Спеціальним законом, який регулює спірні правовідносини, є Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі – Закон № 3551).

Статтею 17-1 Закону № 3551 передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, оскільки дана дата визначена Законом як кінцева для звернення особою до відповідного органу праці та соціального захисту населення за отриманням разової грошової допомоги до 5 травня.

Дані висновки кореспондуються з висновками, викладеними в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 р. по справі № 607/7919/17, де розглядалися аналогічні спірні правовідносини.

Враховуючи прийняття Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 р. № 3-р/2020, а також положення ст. 17-1 Закону № 3551, позивачу із заявою на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у належному розмірі слід було звернутися до відповідача у строк до 30.09.2020 р., а тому звернення 03.06.2021 р. здійснено поза межами встановлених строків.

Отримавши у 2020 році разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 1390,00 грн (зазначено у позові), позивач міг дізнатися про порушення своїх прав.

З урахуванням сталої практики П`ятого апеляційного адміністративного суду, 30 вересня 2020 року – встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата допомоги до 5 травня за 2020 рік і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Суд звертає увагу, що строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

За таких умов, незгода позивача з розміром здійснених йому виплат у 2020 році мала своєчасно знайти свій прояв у відповідному зверненні до суду з позовною заявою в законодавчо встановлені строки, які закінчилися 31.03.2021 р., а тому подачу позовної заяви 29.06.2021 р. здійснено поза їх межами.

Повідомлені позивачем обставини суд вважає неповажними причинами пропуску строку звернення до суду, оскільки будь-яких непереборних обставин, які б завадили своєчасно подати позов до суду, позивач не навів. Загальнонаціональний карантин жодним чином не впливає на можливість звернення до суду, оскільки суд працює в штатному режимі, позовну заяву можна надіслати поштою чи Електронним судом, а жодних доказів перебування в ООС позивач не надав.

Частиною 3 ст. 123 КАС України передбачено, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність перешкод у позивача для своєчасного звернення до суду, а також відсутність обґрунтувань поважності причин такого пропуску на вимогу ухвали про залишення позову без руху, позовну заяву слід залишити без розгляду в частині вимог про грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік.

Керуючись ст. 123, 240 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог про грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік – залишити без розгляду.

Ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Ухвала підписана суддею 28.10.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська