Постанова № 1006473, 21.06.2007, Господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2007 р.

Справа № 3/141-2318

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Турецького І.М.

при секретарі судового засідання Шляхетці О. В.

Розглянув справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Кеннер - Україна” (код ЄДРПОУ 34103692) м. Миколаїв пл.Ринок,2 Львівської області

до відповідача: 1-го Виконавчого комітету Бережанської міської ради м. Бережани пл. Ринок,1 Тернопільської області.

2-го Бережанської міської ради м. Бережани пл. Ринок ,1 Тернопільської області

за участю представників сторін:

від позивача: Левандовський В.Ю. - представник по довіреності №1 від 01.05.2007р.

від відповідача: 1-го Дулеба І.В. - представник по довіреності №1517 від 30.05.2007р.

2-го Дулеба І.В. - представник по довіреності №1676 від 19.06.207р.

Суть справи: До господарського суду Тернопільської області поступила позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю „Кеннер - Україна” , м. Миколаїв пл.Ринок,2 Львівської області до Виконавчого комітету Бережанської міської ради м. Бережани пл. Ринок,1 Тернопільської області та Бережанської міської ради м. Бережани пл. Ринок,1 , в якій позивач просить:

- визнати недійсним і скасувати рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 16.05.2007 року № 484 „Про скасування рішення виконавчого комітету від 17.10.2006 року №263 „Про дозвіл на добудову та реконструкцію”

- визнати недійсним і скасувати рішення Бережанської міської ради №326 від 4 червня 2007 року „Про скасування рішень виконавчого комітету міської ради” .

- судові витрати покласти на відповідачів

1-й Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив, надав суду письмовий відзив, в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 16.05.2007 року № 484 „Про скасування рішення виконавчого комітету від 17.10.2006 року №263 „Про дозвіл на добудову та реконструкцію”, винесене у відповідності чинного законодавства України, а тому не має підстав для задоволення позовних вимог позивача.

2-й Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався. Явку в судове засідання свого представника забезпечив, надав суду письмовий відзив, в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що рішення Бережанської міської ради №326 від 4 червня 2007 року „Про скасування рішень виконавчого комітету міської ради”, винесене у відповідності чинного законодавства України, а тому не має підстав для задоволення позовних вимог позивача.

В порядку ст.ст.49,50,51,53,56,58,59,65,126,127,130 Кодексу адміністративного судочинства України в розпочатому судовому засіданні роз’яснено права представників сторін та особам, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, та вислухавши доводи та заперечення представників сторін, суд встановив наступне:

16 травня 2007 року Виконавчий комітет Бережанської міської ради Тернопільської області прийняв рішення №484 „Про скасування рішення виконавчого комітету від 17.10.2006 року №263 „Про дозвіл на добудову та реконструкцію” відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, на підставі делегованих повноважень та розглянувши багато чисельні звернення жителів м. Бережани щодо екологічних наслідків виробництва пластмасових виробів на території міста , рекомендації Колегії міської ради, виконком міської ради вирішив:

* скасувати рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 17.10.2006 року №263 „Про дозвіл на добудову та реконструкцію” . Дозвіл наданий ТзОВ „Кеннер –Україна” на приведення до державних стандартів, норм і правил незавершеного будівництвом цеху по виготовленню пластмасових виробів в м. Бережани по вул. Лепких,42 вважати таким, що втратив чинність .

* доручити керуючому справами (секретарю) виконавчого комітету Комарницькому С.Ю. дане рішення довести до відома ТзОВ „Кеннер - Україна” та громадськості міста в установленому порядку.

* контроль за виконанням даного рішення доручити першому заступнику міського голови.

Судом встановлено, наступне:

02 жовтня 2006 року , Орендодавець - ТзОВ „Агрофуд” та Орендар - ТзОВ „Кеннер-Україна»уклали між собою договір оренди , предметом якого є оренда нежитлового приміщення незавершеного будівництва - котельні за адресою м. Бережани вул. Лепких 42-а Тернопільської області, загальною площею 576 квадратних метрів, для використання вказаного приміщення під цех для виробництва пластмасових виробів .

Термін оренди складає один рік. Орендна плата складає 6 972 грн. за один рік і сплачується рівними частинами щомісячно по 576 грн.

17 жовтня 2006 року Виконавчий комітет Бережанської міської ради Тернопільської області прийняв рішення №263 „Про дозвіл на добудову та реконструкцію” , згідно якого вирішено:

* надати дозвіл ТзОВ „Кеннер –Україна” на реконструкцію і приведення до державних стандартів , норм і правил орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі незавершеної будівництвом під цех по виготовленню пластмасових виробів в м. Бережани по вул.. Лепких,42.

* проект на реконструкцію і приведення до державних стандартів ,норм і правил орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі незавершеної будівництвом під цех по виготовленню пластмасових виробів представити на погодження міськвиконкому, передбачивши відведення ,вивезення рідких побутових відходів (стоків) у відповідності до санітарних вимог.

* до виконання будівельних робіт приступити після виготовлення проектно –технічної документації ,погодження її у встановленому законодавством порядку та одержання дозволу в районній інспекції ДАБК.

*контроль за виконання даного рішення покласти на першого заступника міського голови Зорика В.П.

На виконання рішення №263 від 17 жовтня 2006 року Виконавчого комітету Бережанської міської ради Тернопільської області „Про дозвіл на добудову та реконструкцію” позивач замовив у Бережанському районному комунальному підприємстві „Проектант” архітектурно –планувальне завдання на реконструкцію та приведення до державних стандартів і правил орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі під цех пластмасових виробів ТзОВ „Кеннер-Україна” в м. Бережани по вул. Лепких 42, яке затверджене 23 березня 2006 року начальником відділу містобудування та архітектури Бережанської райдержадміністрації та погоджене 23 березня 2007 року начальником управління містобудування та архітектури Тернопільської облдержадміністрації.

А також, Товариство з обмеженою відповідальністю „Кеннер - Україна” , м. Миколаїв пл.Ринок,2 Львівської області взяло необхідні погодження, а саме:

- відділу містобудування, архітектури та житлово –комунального господарства №80 від 10 жовтня 2006 року.

- державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області ,

- технічні умови водопостачання

- технічні умови електропостачання

- технічні умови газопостачання

- технічні умови з енергозбереження та енергоефективності

- технічні умови з пожежної безпеки.

У відповідності довідки позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю „Кеннер - Україна”, м. Миколаїв пл.Ринок,2 Львівської області здійснило реконструкцію приміщення незавершеного будівництва котельні за адресою м. Бережани вул.. Лепких 42-а Тернопільської області загальною площею 576 квадратних метрів , для використання вказаного приміщення під цех для виробництва пластмасових виробів, на що витрачено значні кошти.

16 травня 2007 року Виконавчий комітет Бережанської міської ради Тернопільської області прийняв рішення №484 „Про скасування рішення виконавчого комітету від 17.10.2006 року №263 „Про дозвіл на добудову та реконструкцію” відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” на підставі делегованих повноважень та розглянувши багато чисельні звернення жителів м. Бережани щодо екологічних наслідків виробництва пластмасових виробів на території міста ,рекомендації Колегії міської ради, виконком міської ради вирішив:

* скасувати рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 17.10.2006 року №263 „Про дозвіл на добудову та реконструкцію” . Дозвіл наданий ТзОВ „Кернер –Україна” на приведення до державних стандартів, норм і правил незавершеного будівництвом цеху по виготовленню пластмасових виробів в м. Бережани по вул. Лепких,42 вважати таким, що втратив чинність .

Враховуючи, що позивач здійснюючи архітектурно –планувальне завдання здійснив погодження реконструкції і приведення до державних стандартів і правил орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі незавершеного будівництва під цех пластмасових виробів з такими службами, а саме:

- з відділом містобудування ,архітектури та житлово –комунального господарства Бережанської райдержадміністрації;

- з державним управлінням охорони навколишнього середовища у Тернопільській області ;

- з орендодавцем ТзОВ „Агрофуд”

- з ВАТ „Тернопільобленерго”

- з ВАТ по газопостачанню та газифікації „Бережанигаз”

- з територіальним управлінням державної інспекції з енергозбереження по Тернопільській області

- з Бережанським районним відділом ГУ МНС України в Тернопільській області (пожежною охороною)

і вищеназвані установи та організації не мали ніяких претензій при погодженні, відповідач документально не довів суду, що реконструкція і приведення до державних стандартів і правил орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі незавершеного будівництва під цех пластмасових виробів приведе до негативних екологічних наслідків, а тому відповідач незаконно виніс рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 16.05.2007 року , щодо скасування рішення №263 від 17.10.2006 року .

04 червня 2007 року Бережанська міська рада на 9 сесії 5-го скликання прийняла рішення №326 „Про скасування рішень виконавчого комітету міської ради”, в якому вказано наступне:

Керуючись ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” ,розглянувши заяву депутатів міської ради ,у зв’язку з порушення процедури початку будівництва цеху пластмасових виробів ТзОВ „Кеннер –Україна” , звернення мешканців міста та політичних партій проти будівництва цеху пластмасових виробів в м. Бережани , безконтрольною діяльністю районної інспекції державного архітектурно –будівельного контролю ,сесія міської ради вирішила :

1.Скасувати п.3,3.1. рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради №211 від 14.08.2006 року „Про дозвіл на підготовку матеріалів обстеження приміщень та будівель з метою їх реконструкції та п.5,5.1.,5.2. рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради №263 від 17.10.2006 року „Про дозвіл на добудову та реконструкцію”.

Судом встановлено, що рішенням №211 від 14 серпня 2006 року виконавчий комітет Бережанської міської ради Тернопільської області „Про дозвіл на підготовку матеріалів обстеження приміщень та будівель з метою їх реконструкції”, вирішив:

3 .Надати дозвіл ТзОВ „Кеннер –Україна” на обстеження приміщення по вул.. Лепких,42-а м. Бережани з метою його реконструкції під цех по виробництву пластмасових виробів.

3.1.Комісії з обстеження приміщення передбачити відведення (вивезення ) рідких побутових відходів (стоків) у відповідності до санітарних вимог.

В судовому засіданні представник позивача надав довідку , в якій вказано, що станом на день подання позову ТзОВ „Кеннер –Україна” понесло реальні витрати в сумі 579 906 грн. 78 коп.

В судовому засіданні представник Бережанської міської ради надав суду звернення медичних працівників Бережанської центральної районної комунальної лікарні, звернення до депутатів Міської ради м. Бережан вчителів ЗОШ І-ІІІ ступенів №3, звернення районного проводу Української народної партії до громади м. Бережани з приводу будівництва цеху по виробництву пластмасових виробів на території ТзОВ „Агрофуд” в м. Бережани по вул. Лепких ,42, які судом оцінені і до уваги при винесенні рішення не взяті, оскільки державним управлінням охорони навколишнього середовища у Тернопільській області зроблено позитивний висновок, і заперечень не було встановлено .

Оцінивши представлені документальні докази ,господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача в частині:

* щодо визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 16.05.2007 року , щодо скасування рішення №263 від 17.10.2006 року.

* щодо визнання недійсним і скасування рішення №326 „Про скасування рішень виконавчого комітету міської ради” від 04.06.2007р. ,

документально обґрунтовані і підлягають задоволенню.

В господарському суді Тернопільської області представник позивача надав суду листа №25 від 18 травня 2007 року відділу містобудування ,архітектури та житлово –комунального господарства Бережанської райдержадміністрації , в якому вказано, що зважаючи на рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 16.05.2007 року №484 про скасування свого рішення від 17.10.2006 року №263 «Про надання дозволу ТзОВ „Кеннер -Україна” на реконструкцію і приведення до державних стандартів норм і правил орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі під цех пластмасових виробів по вул.. Лепких,42 в м. Бережани Тернопільської області» Бережанська районна державна інспекція держархбудконтролю призупиняє дію дозволу №14 від 7 травня 2007 року на реконструкцію та приведення до вимог чинного законодавства орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі під цех пластмасових виробів по вул. Лепких,42 в м. Бережани Тернопільської області виданого ТзОВ „Кеннер –Україна”.

Оскільки, судом визнано недійсним та скасовано рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 16.05.2007 року № 484 „Про скасування рішення виконавчого комітету від 17.10.2006 року №263 „Про дозвіл на добудову та реконструкцію” і визнано недійсним і скасовано рішення Бережанської міської ради №326 від 4 червня 2007 року „Про скасування рішень виконавчого комітету міської ради”, а тому дозвіл №14 від 7 травня 2007 року на реконструкцію та приведення до вимог чинного законодавства орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі під цех пластмасових виробів по вул. Лепких,42 в м. Бережани Тернопільської області виданого ТзОВ „Кеннер –Україна” вважати продовженим .

Судові витрати в порядку ст.ст. 87,89,90,94, 97,98 Кодексу адміністративного

судочинства України , покласти на 2-го відповідача.

Керуючись ст.ст.69,70,71,76,77,79,80,86,122,133,138,158, 160,161,162, 163, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” , Постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1999 року №2328 „Про порядок надання архітектурно –планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу „ , суд

ПОСТАНОВИВ:

1 . Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 16.05.2007 року, щодо скасування рішення №263 від 17.10.2006 року, з моменту його винесення як таке, що прийняте всупереч чинного законодавства України.

3. Визнати недійсним та скасувати рішення Бережанської міської ради №326 від 04 червня 2007 року , з моменту його винесення як таке, що прийняте всупереч чинного законодавства України.

4. Дозвіл №14 від 7 травня 2007 року відділу містобудування ,архітектури та житлово –комунального господарства Бережанської райдержадміністрації на реконструкцію та приведення до вимог чинного законодавства орендованої у ТзОВ „Агрофуд” будівлі під цех пластмасових виробів по вул. Лепких,42 в м. Бережани Тернопільської області виданого ТзОВ „Кеннер –Україна” вважати продовженим.

5. Стягнути з Бережанської міської ради, ( код ЄДРПОУ 04058491) м.Бережани пл.. Ринок, 1 Тернопільської області в користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Кеннер - Україна” (код ЄДРПОУ 34103692) м. Миколаїв пл.Ринок,2 Львівської області - 3 грн.40 коп. в повернення витрат по оплаті державного мита. Видати наказ.

6. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції ,а протягом 20 днів після подання заяви про подання апеляційної скарги.

7. Постанову направити сторонам по справі та відділу містобудування , архітектури та житлово –комунального господарства Бережанської райдержадміністрації для відома.

Суддя І.М. Турецький