Рішення № 100629736, 19.10.2021, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Єдиний унікальний номер справи 235/2651/21

Номер провадження 2/235/1145/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2021 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді: Клікунової А.С.,

за участю секретаря судового засідання: Нагорної К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про захист прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд суду пред`явлено вказану позовну заяву, в якій заявлено такі вимоги:

-визнати необґрунтованою відмову в прийнятті Свідоцтва про повірку № П-12-2019-1005812122002 від 13 грудня 2020 року;

-зобов`язати Комунальне підприємство «Покровськводоканал» прийняти свідоцтво про повірку № П-12-2019-1005812122002 від 13 грудня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним. Позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг з централізованого водопостачання, які надає КП «Покровськводоканал» - відповідач у справі. 30.10.2020 року відповідач повідомив ОСОБА_1 про необхідність проведення перевірки засобу обліку холодної води КВ-1,5 № 714261, який встановлено в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , яку позивач здійснив 12.12.2020 року. Виконавцем є ТОВ «Еталон-АСП», яке здійснює основний вид діяльності за КВЄД 71.20 Технічні випробування та дослідження і має свідоцтво про уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки № П-12-2019 від лютого 2019 року. ОСОБА_1 було отримано Свідоцтво про повірку № П-12-2019-1005812122002 від 13.12.2020 року, яке відповідає додатку 2 до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, який затверджено Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016 року за № 193 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 року за № 278/28408. Відповідно до свідоцтва, лічильник води КВ-1,5 № 714261 відповідає вимогам п. 5.1 ДСТУ 3580, неточностей в його роботі не встановлено. 23.12.2020 року позивач повідомив КП «Покровськводоканал» про проведення повірки, але в прийнятті Свідоцтва - було відмовлено. Відповідач пояснив відмову тим, що проведення вимірювань та реєстрацію вимірювальної інформації здійснював технік з метрології ОСОБА_2 , обробку результатів експериментальних досліджень та визначення придатності лічильника до застосування, шляхом контролю відносної похибки лічильника, виконував інженер з метрології ОСОБА_3 , що на думку відповідача, є порушенням. ОСОБА_1 зазначає, що Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки не передбачено вимог, щодо проведення вимірювань та обробки результатів експериментальних досліджень однією особою. КП «Покровськводоканал» заявив, що Додаток до протоколу повірки не відповідає вимогам, які діють до оформлення результатів метрологічних робіт для повірки лічильників води на місці експлуатації відповідно до Методики. Позивач зазначає, що відповідно до «Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації», яка затверджена Міністерством економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2016 року за № 2129, та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19.01.2017 року за № 84/29952, є Свідоцтво про повірку або Довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Надання будь-яких інших документів споживачем на підтвердження позитивних результатів повірки лічильника нормами діючого законодавства не передбачено. Додаток до протоколу повірки - це внутрішня документація ТОВ «Еталон-АСП», «Методикою повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації» не передбачено жодних вимог до цього документу. ОСОБА_1 вважає дії КП «Покровськводоканал» необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам діючого законодавства. За таких обставин, позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Розгляд справи проведено в порядку загального позовного провадження, що узгоджується з ч. 4 ст. 19, ст. 274 ЦПК України.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, в порядку п. 3 ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 211 ЦПК України, подано заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача Комунального підприємства «Покровськводоканал» у судове засідання не з`явився, в порядку п. 3 ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 211 ЦПК України, представником за довіреністю Жуком Д.П. подано заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги не визнає. Відповідно до вимог ст. ст. 178, 191ЦПК України, подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, належно з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, оцінки їх доводів і наданих ними доказів, приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено такі факти та відповідні правовідносини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Ровеньки Луганської області, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (підтверджено копією паспорта та довідки про реєстрацію місця проживання особи - а.с. 5-7).

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Комунальне підприємство «Покровськводоканал», відповідач у справі, ідентифікаційний код юридичної особи: 35470311, адреса місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул. Шевченка, буд. 90 (а.с. 8).

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю «Еталон-АСП», ідентифікаційний код юридичної особи: 39305719, адреса місцезнаходження: м. Київ, залізничне шосе, буд. 2-А (літ. Б), група приміщень № 01, основний вид діяльності: технічні випробування та дослідження (а.с. 9).

Відповідно до копії Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 318 від 25.02.2019 року, ТОВ «Еталон-АСП» уповноважено на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, та видано відповідне свідоцтво (а.с. 10).

Згідно копії Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-12-2019, чинне від 25.02.2019 року, діє до 25.02.2024 року, ТОВ «Еталон-АСП» відповідає критеріям уповноваження та має право на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (а.с. 11).

Відповідно до Додатку до Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-12-2019 від 25.02.2019 року, ТОВ «Еталон-АСП» уповноважено на повірку лічильників води крильчасті DN10, DN15, DN20 (повірка на місці експлуатації), діапазон вимірювань 0,03-2,5 м3/год (а.с. 13).

Згідно копії посвідчення № 96 від 01.07.2020 року, яке дійсне до 31.12.2020 року, видане ТОВ «Еталон-АСП», ОСОБА_2 дійсно являється техніком з метрології (а.с. 12).

Згідно копії Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П-12-2019-1005812122002, видано 13.12.2020 року ТОВ «Еталон-АСП», за результатами повірки лічильника води крильчастий КВ-1,5 DN15, зав. № 714261, виробник: ПАТ «Електротермометрія» м. Луцьк, встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам ДСТУ 3580. Роботу виконав ОСОБА_3 (а.с. 14).

Відповідно до копії паспорта лічильника води крильчастого КВ-1,5 ПБВИ.407223.002 ПС від 17.01.2005 року, лічильник води крильчастий КВ-1,5 ПБВИ.407223.002-02 зав №714261 відповідає технічним умовам ГУ У 3 48-00225644-017-94 і визнаний придатним для експлуатації (а.с. 15).

Позивачем, ОСОБА_1 23.12.2020 року до КП «Покровськводоканал» було подано заяву про прийняття та реєстрацію копії Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П-12-2019-1005812122002, яке видано ТОВ «Еталон-АСП» (а.с. 16).

31.12.2020 року КП «Покровськводоканал» надали відповідь № 03/1921, що повірку повинен був виконувати ОСОБА_3 , а фактично на місці експлуатації лічильників води метрологічні роботи проводить - ОСОБА_2 . Наданий «Додаток до протоколу повірки» не має нічого спільного з вимогами, які діють до оформлення результатів метрологічних робіт для повірки лічильників води на місці експлуатації відповідно до Методики. У зв`язку з зазначеним КП «Покровськводоканал» не має можливості прийняти в експлуатацію лічильник води (а.с. 17).

ОСОБА_1 повторно звернувся до КП «Покровськводоканал» з заявою про надання чітких посилань на нормативні документи, які є підставою неприйняття Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П-12-2019-1005812122002 (а.с. 18).

На що, 24.02.2021 року за № 01/679 КП «Покровськводоканал» надали пояснення та аналогічну відмову у прийнятті (а.с. 19).

Сторонами не досягнуто позасудового врегулювання спірних відносин.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 42 Конституції України, держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів.

Відповідачем, КП «Покровськводоканал» надано відзив на позовну заяву. Представник відповідача, посилаючись на ч.5 ст.17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», Порядок проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, Методику повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місця експлуатації, зазначає, що проведення вимірювань та реєстрація вимірювальної інформації, обробка результатів експериментальних досліджень, визначення придатності лічильників до застосування шляхом контролю відносної похибки лічильників води проводиться лише тим повірником, який вказаний у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, тобто повірку повинен виконувати ОСОБА_3 , а фактично на місці експлуатації лічильників води метрологічні роботи проводить ОСОБА_2 . Наданий «Додаток до протоколу повірки» - не має нічого спільного з вимогами, які діють до оформлення результатів метрологічних робіт для повірки лічильників води на місці експлуатації відповідно до Методики. Тому, відповідач по справі не має можливості прийняти в експлуатацію лічильник води позивача.

Відповідно до ч.5 ст.17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів; науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів. Делегування науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, визначеними цією частиною, своїх повноважень щодо проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, іншим особам або залучення ними в будь-який спосіб до цієї діяльності осіб, які не мають відповідних на те повноважень, забороняється.

Згідно Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 08.02.2016 року № 193, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 р. за № 278/28408, повірку ЗВТ проводить персонал виконавців, який відповідає вимогам, установленим у Критеріях, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та провадять метрологічну діяльність, та повірочні лабораторії, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, затверджених наказом Мінекономрозвитку від 23 вересня 2015 року № 1192, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2015 року за № 1213/27658.

Повірка лічильників води на місці експлуатації (у тому числі проведення вимірювань та реєстрація вимірювальної інформації; обробка результатів експериментальних досліджень, визначення придатності лічильників до застосування шляхом контролю відносної похибки лічильника) здійснюється персоналом виконавців (уповноваженого на проведення лічильників води суб`єкта господарювання) відповідно до Методики повірки лічильників води з механічним відліковим пристроєм номінальних діаметрів DN10, DN15, DN20 на місці експлуатації, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 23.12.2016 № 2129, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 січня 2017 р. за № 84/29952.

Судом встановлено, що Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П-12-2019-1005812122002, видане 13.12.2020 року ТОВ «Еталон-АСП», за результатами повірки лічильника води крильчастий КВ-1,5 DN15, зав. № 714261, виробник: ПАТ «Електротермометрія» м. Луцьк, згідно якого засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам ДСТУ 3580 підписане персоналом, який виконував роботи з повірки, а саме - ОСОБА_3 (а.с. 14). ОСОБА_3 є робітником ТОВ «Еталон-АСП».

КП «Покровськводоканал» у відзиві зазначає, що проведення вимірювань та реєстрація вимірювальної інформації, обробка результатів експериментальних досліджень, визначення придатності лічильників до застосування шляхом контролю відносної похибки лічильників води проводиться лише тим повірником, який вказаний у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, тобто повірку повинен виконувати ОСОБА_3 .

Отже, суд не бере до уваги відзив КП «Покровськводоканал», оскільки Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П-12-2019-1005812122002, видане 13.12.2020 року ТОВ «Еталон-АСП», підписано належною особою - ОСОБА_3 .

Суд, встановивши обставини справи, виходячи з вищевказаних положень діючого законодавства, - приходить до переконання, що вимоги позивача ОСОБА_1 : визнати необґрунтованою відмову в прийнятті Свідоцтва про повірку № П-12-2019-1005812122002 від 13 грудня 2020 року; зобов`язати Комунальне підприємство «Покровськводоканал» прийняти свідоцтво про повірку № П-12-2019-1005812122002 від 13 грудня 2020 року - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України, резолютивна частина рішення суду повинна містити висновок суду про розподіл судових витрат. Згідно ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша - компенсується за рахунок держави.

Так, позивач ОСОБА_1 , відповідно до ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», звільнений від сплати судового збору. Суд у відповідності до положень ст. 141 ЦПК України, присуджує до стягнення з відповідача КП «Покровськводоканал» в дохід держави суму судового збору у розмірі 908 гривень (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», керуючись ст. ст. 141, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про захист прав споживачів - задовольнити.

Визнати недійсним необґрунтованою відмову в прийнятті Свідоцтва про повірку № П-12-2019-1005812122002 від 13 грудня 2020 року;

Зобов`язати Комунальне підприємство «Покровськводоканал» прийняти свідоцтво про повірку № П-12-2019-1005812122002 від 13 грудня 2020 року.

Стягнути з Комунального підприємства «Покровськводоканал» в дохід держави судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення суду набирає законної сили, відповідно до ст. 273 ЦПК України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 354, 355 ЦПК України, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України (в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином; суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення; суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дата складання повного тексту рішення суду - 19.10.2021 року.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Ровеньки Луганської області, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

- відповідач: Комунальне підприємство «Покровськводоканал», ідентифікаційний код юридичної особи: 35470311, адреса місцезнаходження: Донецька область, м. Покровськ, вул. Шевченка, буд. 90.

Суддя: А.С. Клікунова