Ухвала суду № 100619756, 26.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/1116

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

26 жовтня 2021 року м. Київ № 640/15906/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/15906/20 за позовом

приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ»

до Головного управління ДПС у місті Києві

Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві

про стягнення заборгованості (пені),

у судове засідання сторони не з`явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» (надалі - позивач), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Велика Житомирська, будинок 20А, офіс 1 до Головного управління ДПС у місті Києві (надалі - відповідач - 1), адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві (надалі - відповідач 2) адреса: 01601, місто Київ, вулиця Терещенківська, будинок 11А, в якій позивач просить суд:

- стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» (код 34356910; 01001, місто Київ, вулиця Велика Житомирська, будинок 20А, офіс 1) пеню у розмірі 115 828 211,58 грн (сто п`ятнадцять мільйонів вісімсот двадцять вісім тисяч двісті одинадцять гривень 58 копійок) нараховану на заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість (ПДВ), яку складають: сума 22 568 019,58 грн пені нарахованої за період з 28 грудня 2017 року по 13 липня 2020 року по декларації з ПДВ за лютий 2015 року, сума 26 005 941,06 грн, пені нарахованої за період з 13 липня 2017 року по 13 липня 2020 року по декларації з ПДВ за березень 2015 року, сума 26 029 120, 54 грн, пені нарахованої за період з 13 липня 2017 року по 13 липня 2020 року по декларації з ПДВ за квітень 2015 року, сума 41 225 130,40 грн, пені нарахованої за період з 13 липня 2017 року по 13 липня 2020 року по декларації з ПДВ за жовтень 2015 року.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок не відшкодування позивачу бюджетного відшкодування.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2021 року, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року, адміністративний позов приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» задоволено повністю; стягнуто з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» (код 34356910; 01001, місто Київ, вулиця Велика Житомирська, будинок 20А, офіс 1) пеню у розмірі 115 828 211,58 грн (сто п`ятнадцять мільйонів вісімсот двадцять вісім тисяч двісті одинадцять гривень 58 копійок) нараховану на заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість (ПДВ), яку складають: сума 22 568 019,58 грн пені нарахованої за період з 28 грудня 2017 року по 13 липня 2020 року по декларації з ПДВ за лютий 2015 року, сума 26 005 941,06 грн пені нарахованої за період з 13 липня 2017 року по 13 липня 2020 року по декларації з ПДВ за березень 2015 року, сума 26 029 120, 54 грн, пені нарахованої за період з 13 липня 2017 року по 13 липня 2020 року по декларації з ПДВ за квітень 2015 року, сума 41 225 130,40 грн пені нарахованої за період з 13 липня 2017 року по 13 липня 2020 року по декларації з ПДВ за жовтень 2015 року; стягнуто на користь приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» (код 34356910; 01001, місто Київ, вулиця Велика Житомирська, будинок 20А, офіс 1) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 10 510 гривень (десять тисяч п`ятсот десять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у місті Києві (адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, ЄДРПОУ 43141267); стягнуто на користь приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» (код 34356910; 01001, місто Київ, вулиця Велика Житомирська, будинок 20А, офіс 1) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 10 510 гривень (десять тисяч п`ятсот десять гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві (01601, місто Київ, вулиця Терещенківська, будинок 11А, ЄДРПОУ 37993783).

21 квітня 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва на підставі вказаного вище рішення було видано виконавчі листи.

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/15906/20 за позовом приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» до Головного управління ДПС у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про стягнення заборгованості (пені), в якій заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі по справі № 640/25450/20 від 21 квітня 2021 року про стягнення на користь приватного підприємства «ТІ ЕР EC ЛІЗИНГ» понесених ним судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 10 510,00 грн, з Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника - Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) в особі відокремленого структурного підрозділу - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва призначено розгляд заяви Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/15906/20 за позовом приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» до Головного управління ДПС у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про стягнення заборгованості (пені) до судового розгляду та призначено судове засідання.

В судове засідання 26 жовтня 2021 року державний виконавець та представники сторін не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

З урахуванням частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд прийшов до висновку про можливість розгляду подання про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутністю державного виконавця та представників заінтересованих осіб.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд встановив наступне.

Згідно з частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Отже, беручи до уваги вищевказані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Судом в свою чергу встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в якому зазначено Головне управління ДПС у місті Києві.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30 вересня 2020 року територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22 жовтня 2020 року внесено рішення № 1000741100011086626 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що починаючи з 22 жовтня 2020 року Головне управління ДПС у місті Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу, що 30 вересня 2020 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321 про створення Головного управління ДПС у місті Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби від 12 листопада 2020 року № 643, встановлено, що Головне управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у місті Києві забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території міста Києва. Головне управління ДПС у місті Києві є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267).

В свою чергу суд звертає увагу, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до висновків викладених Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 06 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а, Верховних Судом зазначено, що «у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи».

Таким чином, з урахуванням викладеного вище та встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що Головне управління ДПС у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44116011) являється правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267).

Так, як вже було зазначено судом вище, у відповідності до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин та враховуючи той факт, що Головне управління ДПС у місті Києві, вибуло як сторона виконавчого провадження, з урахуванням того, що судом встановлено, що правонаступником боржника є Головне управління ДПС у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44116011), суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника його правонаступником.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/15906/20 за позовом приватного підприємства «ТІ ЕР ЕС ЛІЗИНГ» до Головного управління ДПС у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про стягнення заборгованості (пені) - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі по справі № 640/25450/20 від 21 квітня 2021 року про стягнення на користь приватного підприємства «ТІ ЕР EC ЛІЗИНГ» понесених ним судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 10 510,00 грн, з Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника - Державну податкову службу України в особі відокремленого структурного підрозділу - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Н.В. Клочкова