Рішення № 100618070, 27.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8759/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/8759/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області) , в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/463/21 в частині перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 у розмірі лише 80% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.04.2019 з урахуванням грошового забезпечення, відображеного у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовує посиланням на те, що він є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ в Полтавській області, де отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зауважує, що має право на отримання пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років виходячи з 90% грошового забезпечення. Разом з тим за наслідками останнього перерахунку на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/463/21 відповідач протиправно здійснив перерахунок його пенсії у розмірі лише 80% грошового забезпечення, що призвело до незаконного заниження пенсійних виплат належних позивачу.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду 03.09.2021 відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію мотивує тим, що ОСОБА_1 під час призначення пенсії за вислугу років з 01.12.2009 передбачалося 90% грошового забезпечення, а з 08.05.2018 при переведенні на пенсію по інвалідності - 80%. При цьому відповідно до пункту "а" статті 21 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" максимально допустимий розмір пенсії позивача не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення особам-військовослужбовцям, які є інвалідами ІІ групи (а.с. 32-34).

Розгляд даної справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ в Полтавській області, з 01.12.2009 отримував пенсію за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З 01.01.2018 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Для обчислення пенсійної виплати враховано 70% грошового забезпечення у складі: посадового окладу - 7190,00 грн, окладу за військовим званням - 1480,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 4335,00 грн, що не заперечується сторонами.

На підставі поданої позивачем наприкінці квітня 2018 року заяви, ОСОБА_1 з 08.05.2018 переведено з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності. При цьому розмір пенсії обчислено виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 36).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі №440/3348/20 визнано протиправними дії ГУПФ в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 08.05.2018 у розмірі пенсії за вислугу років виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення та провести виплату перерахованої пенсії з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання судового рішення у справі №440/3348/20 ГУПФ в Полтавській області здійснено з 08.05.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності з урахуванням 90% грошового забезпечення позивача, як це видно з копії протоколу перерахунку (а.с. 15).

В подальшому відповідач здійснював перерахунки пенсії позивача з 01.07.2018, з 01.12.2018, з 01.01.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.01.2020, з 01.07.2020, обчислюючи її виходячи з 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , тобто з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі №440/3348/20 (а.с. 16-22).

30.12.2020 Полтавським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на ім`я ОСОБА_1 видано довідку №12/1034/фп 77723 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 05.03.2019, яка містить основні та додаткові види грошового забезпечення (а.с. 41).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/463/21 зобов`язано ГУПФ в Полтавській області, зокрема провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат.

22.03.2021 позивач звернувся до ГУПФ в Полтавській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 у розмірі 90% грошового забезпечення (а.с. 8).

На виконання рішення суду у справі №440/463/21 ГУПФ в Полтавській області 24.03.2021 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с. 38). При цьому відповідач обчислюючи розмір пенсії встановив її на рівні 80% грошового забезпечення.

У відповідь на заяву позивача від 22.03.2021 листом від 19.04.2021 №3378-2612/Д-02/8-1600/21 ГУПФ в Полтавській області повідомлено позивача про здійснений перерахунок пенсії. Роз`яснено, що під час проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/463/21 норми законодавства застосовані в редакції, яка чинна на момент перерахунку, а саме - станом на 01.04.2019. З 08.05.2018 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% грошового забезпечення. Тому при проведенні перерахунку на виконання рішення суду по справі №440/463/21 починаючи з 01.04.2019 пенсія була встановлена у розмірі 80% від грошового забезпечення, що відповідає чинному законодавству (а.с. 9-10).

07.06.2021 в рамках аміністративної справи №440/3348/20 Полтавським окружним адміністративним судом винесено ухвалу, якою визнано протиправними дії ГУПФ в Полтавській області вчинені при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі №440/3348/20. Зобов`язано ГУПФ в Полтавській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме: неналежному виконанню рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі №440/3348/20.

18.06.2021 ОСОБА_1 знову звернувся до ГУПФ в Полтавській області із заявою, в якій просив з урахуванням ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 у справі №440/3348/20 здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 11).

Проте за змістом фінального листа від 23.07.2021 №7209-6179/Д-02/8-1600/21 ГУПФ в Полтавській області повідомив ОСОБА_1 , що зобов`язання щодо перерахунку пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення відсутні. Оскільки зобов`язання, що покладені судовим рішенням не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, тому він здійснений з урахуванням вимог законодавства чинних на 01.04.2019, тобто розмір пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни згідно зі ст. 24 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" становить 80% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 13-14).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру грошового забезпечення з 90% до 80% під час здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних міркувань.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

За змістом статті 7 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Статтею 18 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до статті 21 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Водночас статтею 23 Закону №2262-ХІІ визначено, що в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт "а" статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт "а" статті 13).

Таким чином можливість обчислення військовослужбовцю пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років прямо передбачена статтею 23 Закону №2262-ХІІ, з огляду на що доводи відповідача про неможливість обчислення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років суд відкидає як безпідставні.

Суд враховує ту обставину, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/463/21 позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 08.05.2018 у розмірі пенсії за вислугу років, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення та провести виплату перерахованої пенсії з урахуванням фактично сплачених сум.

Судовим рішенням встановлено, що ОСОБА_1 набув право на пенсію за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення і цей розмір не може бути зменшеним.

В силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені в судового рішенні не підлягають доказуванню.

Таким чином судовим рішенням, яке набрало законної сили, за позивачем визнано право на отримання пенсії по інвалідності у розмірі 90 відсотки грошового забезпечення.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з урахуванням грошового забезпечення, відображеного у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 у розмірі 90% грошового забезпечення, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на підставі цієї довідки у розмірі 90% грошового забезпечення.

Відтак заявлений позов суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим такий підлягає задоволенню у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з урахуванням грошового забезпечення, відображеного у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 у розмірі 90% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням грошового забезпечення, відображеного у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №12/1034/фп 77723 від 30.12.2020 у розмірі 90% грошового забезпечення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Є.Б. Супрун