Ухвала суду № 100618062, 21.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/10340/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання -Куць А.С.,

представника позивача - Калько В.В.,

представника відповідача - Дудника В.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про заміну відповідача у справі №440/10340/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови, -

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської митниці ДФС України, у якій просить визнати протиправними та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації №UA806020/2021/00046 від 20.08.2021 та рішення про коригування митної вартості товарів від 20.08.2021 №UA806020/2021/000008/1.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10340/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11:00 21 жовтня 2021 року.

У судовому засіданні 21 жовтня 2021 року представник позивача заявив клопотання про заміну відповідача Полтавської митниці ДФС України на належного відповідача Полтавську митницю як відокремленого підрозділу Державної митної служби України, оскільки оскаржувані рішення винесені Полтавською митницею як відокремленим підрозділом Державної митної служби України.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти задоволення зазначеного вище клопотання представника позивача.

За приписами пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Полтавська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43997576 /а.с. 104/.

Полтавська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України в розумінні статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є суб`єктом владних повноважень, який може бути відповідачем у справі, має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з приписами частини 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити первісного відповідача Полтавську митницю ДФС України належним відповідачем Полтавською митницею як відокремленим підрозділом Державної митної служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43997576, вул. Анатолія Кукоби, 28, м. Полтава, 36022), яким винесено оскаржувані у даній справі рішення.

Частиною 5 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Тому суд вважає за необхідне запропонувати відповідачу надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Полтавської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України засвідчені належним чином копії: митної декларації від 20.08.2021 №UА806020/2021/001881; всіх документів, які були подані разом з митною декларацією від 20.08.2021 №UА806020/2021/001881; всіх документів, які були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішення від 20.08.2021 №UA806020/2021/000008/1 та картки відмови №UA806020/2021/00046 від 20.08.2021.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на заміну відповідача, а також враховуючи необхідність витребування доказів, що потребує додаткового часу, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у цій справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 14:00 24 листопада 2021 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 48, 77, 80, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про заміну відповідача у справі №440/10340/21 - задовольнити.

Замінити первісного відповідача Полтавську митницю ДФС України належним відповідачем Полтавською митницею як відокремленим підрозділом Державної митної служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 43997576, вул. Анатолія Кукоби, 28, м. Полтава, 36022).

Запропонувати відповідачу у строк до 05 листопада 2021 року надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Полтавської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України засвідчені належним чином копії:

- митної декларації від 20.08.2021 №UА806020/2021/001881;

- всіх документів, які були подані разом з митною декларацією від 20.08.2021 №UА806020/2021/001881;

- всіх документів, які були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішення від 20.08.2021 №UA806020/2021/000008/1 та картки відмови №UA806020/2021/00046 від 20.08.2021.

Витребувані документи надати до суду у строк до 05 листопада 2021 року.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №440/10340/21 на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання відкласти на 14:00 24 листопада 2021 року.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено 26 жовтня 2021 року.

Суддя С.С. Сич