Рішення № 100617672, 27.10.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2021 р. № 400/5192/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001,

про:визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій щодо відмови у встановленні посадового окладу, рівного посадовому окладу військовослужбовців за аналогічною посадою, внесення змін до довідки від 25.02.2021 р. № 9/1/1767; зобов`язання визначити посадовий оклад позивача для розрахунку грошового забезпечення в розмірі, відповідному 39 тарифному розряду, встановленому з 1 березня 2018 року заступнику військового комісара з територіальної оборони - начальнику відділу - 1790,00 грн, внести зміни в довідку від 25.02.2021 р. № 9/1/1767, надати уточнену довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для перерахунку пенсії з 01.04.2019 р.; зобов`язання визначити посадовий оклад для розрахунку грошового забезпечення в розмірі, відповідному 39 тарифному розряду, встановленому з 1 березня 2018 року заступнику військового комісара з територіальної оборони - начальнику відділу - 1790,00 грн, підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262). У довідці від 25.02.2021 р. № 9/1/1767 відповідачем невірно встановлено тарифний розряд за посадою позивача, що призвело до заниження посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, що враховуються при перерахунку пенсії.

Ухвалою від 12.07.2021 р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

26.10.2021 р. відповідачем подано відзив на позов, де вказано, що позивач звільнений з посади начальника 6-го відділу - заступника Миколаївського обласного військового комісара, що відповідає 31 тарифному розряду, оскільки тарифні розряди заступників керівників структурних підрозділів з числа осіб офіцерського складу на 1 тарифний розряд нижче тарифних розрядів їх безпосередніх військових керівників, але не більше 99 відсотків розміру окладу безпосереднього військового керівника.

20.08.2021 р. позивач подав відповідь на відзив.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу та з 1999 року отримує пенсію за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. Постанова № 704 набрала чинності 01.03.2018 р.

21.02.2018 р. Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262 до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

На виконання Постанови № 103 Миколаївський обласний військовий комісаріат у 07.03.2018 р. № ЮН 40777 склав довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії, в якій враховано посадовий оклад - 5070,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн та надбавку за вислугу років (50%) - 3275,00 грн.

Позивач з розміром визначеного посадового окладу не погодився. Після зауважень позивача відповідач виготовив нову довідку від 23.05.2018 р. № ЮН 40777, в якій враховано посадовий оклад - 5640,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн та надбавку за вислугу років (50%) - 3560,00 грн (а. с. 12).

Позивач знову не погодився з розміром посадового окладу та поскаржився до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

За дорученням Департаменту фінансів Міністерства оборони України відповідач перевірив правильність визначення розміру посадового окладу та виготовив нову довідку від 17.08.2018 р. № ЮН 40777, в якій враховано посадовий оклад - 6060,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн та надбавку за вислугу років (50%) - 3770,00 грн.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 р. по справі № 400/287/20 відповідачем видано довідку про розмір грошового забезпечення від 25.02.2021 р. № 9/1/1767, в якій враховано посадовий оклад - 6060,00 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 1480,00 грн та надбавку за вислугу років (50%) - 3770,00 грн, надбавку за особливості проходження служби (65%) - 7351,50 грн, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 909,00 грн, надбавку за кваліфікацію (5%) - 303,00 грн, премію (35%) - 2121,00 грн (а. с. 24).

У квітні й травні 2021 року позивач звернувся до відповідача з питання внесення змін щодо назви посади в довідку про грошове забезпечення (а. с. 17, 19-20).

Листами від 11.05.2021 р. і від 18.06.2021 р. відповідач відмовив у внесенні відповідних змін (а. с. 18, 21).

Пунктом 4 Постанови № 704 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" на 01.01.2018 р. прожитковий мінімум для працездатних осіб становив 1762,00 грн.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 11.12.2019 р. по справі № 240/4946/18 дійшла висновків, що згідно Постанови № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а мінімальна заробітна плата для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. Такі ж правила діють при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби.

Наказом Міністра оборони України від 01.03.2018 р. № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" встановлено тарифні розряди за основними типовими розрядами офіцерського складу Збройних Сил України.

Позивач звільнений з посади начальника 6-го відділу - заступника Миколаївського обласного військового комісара, що відповідає 31 тарифному розряду, оскільки тарифні розряди заступників керівників структурних підрозділів з числа осіб офіцерського складу на 1 тарифний розряд нижче тарифних розрядів їх безпосередніх військових керівників, але не більше 99 відсотків розміру окладу безпосереднього військового керівника.

Отже, позивачу не може бути встановлено 39 тарифний розряд, оскільки він був звільнений з посади начальника 6-го відділу - заступника Миколаївського обласного військового комісара, що відповідає 31 тарифному розряду.

Згідно з Додатком 1 до Постанови № 704 до 31 тарифного розряду застосовується тарифний коефіцієнт 3,44.

Відповідно до Примітки 1 Додатку 1 посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

З урахуванням зазначеного посадовий оклад позивача розрахований у розмірі 6060,00 грн (3,44*1762,00 грн).

Таким чином, відповідач на виконання рішення суду у справі № 400/287/20 вірно встановив тарифний розряд за посадою позивача та розрахував розмір посадового окладу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач довів правомірність оскаржуваних дій, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 08299180) про визнання протиправними дій щодо відмови у встановленні посадового окладу, рівного посадовому окладу військовослужбовців за аналогічною посадою, внесення змін до довідки від 25.02.2021 р. № 9/1/1767; зобов`язання визначити посадовий оклад позивача для розрахунку грошового забезпечення в розмірі, відповідному 39 тарифному розряду, встановленому з 1 березня 2018 року заступнику військового комісара з територіальної оборони - начальнику відділу - 1790,00 грн, внести зміни в довідку від 25.02.2021 р. № 9/1/1767, надати уточнену довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для перерахунку пенсії з 01.04.2019 р.; зобов`язання визначити посадовий оклад для розрахунку грошового забезпечення в розмірі, відповідному 39 тарифному розряду, встановленому з 1 березня 2018 року заступнику військового комісара з територіальної оборони - начальнику відділу - 1790,00 грн, підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 р. - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 27.10.2021 р.

Суддя Н. В. Лісовська