Ухвала суду № 100617260, 26.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/8186/21

У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

26 жовтня 2021 року місто Львів Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми.

Позивач подав до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що позивач 13.01.2021 звернувся з заявою про перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року за місцем свого проживання до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. З відповіді вказаного відділу від 18.01.2021 №260310-181 позивач довідався, що нарахування і виплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік здійснював інший відділ.

26.03.2021 позивач звернувся до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з заявою про перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік. Вказану заяву позивача відповідний відділ розглянув 30.03.2021.

Також позивач зазначає, що в період з 12.03.2021 по 02.04.2021 він перебував на лікуванні від COVID-19, у зв`язку з чим не міг звернутися до суду з цим позовом у строк до 30.03.2021.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов наступних висновків.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частинами першою та четвертою статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 вказаного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17, від 14.08.2018 у справі №473/2190/17, від 18.11.2020 у справі №380/5202/20, 30.09.2020 - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом необхідно обраховувати з 30.09.2020.

Позивач звернувся до суду з цим позовом 21.05.2021, що свідчить про пропуск шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом.

Оцінюючи поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд враховує таке.

Як на причину пропуску строку звернення до суду позивач посилається на звернення до відповідача з заявою про перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в адміністративному порядку.

Суд враховує, що позивач 13.01.2021 звернувся з заявою про перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року за місцем свого проживання до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. З відповіді вказаного відділу від 18.01.2021 №260310-181 позивач довідався, що нарахування і виплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік здійснював інший відділ.

Суд встановив також, що позивач звертався до управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з заявою про перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік. Вказану заяву позивача відповідний відділ розглянув 30.03.2021.

Крім того, в період 12.03.2021 по 02.04.2021 позивач перебував на лікування від COVID-19, що підтверджується довідкою про випадок тимчасової непрацездатності військовослужбовця від 12.03.2021.

Таким чином, суд враховує, що своєчасному зверненню позивача до суду з цим позовом перешкоджало звернення до відповідача з заявою про перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в адміністративному порядку, а також його хвороба.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі Ілхан проти Туреччини зазначено, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (Ilhan v. Turkey №22277/93).

Відтак, з метою забезпечення принципу правової визначеності та запобігання порушенню принципу верховенства права суди повинні досліджувати дотримання строку звернення до суду, причини його пропуску та послідовно застосовувати відповідні правові наслідки його спливу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на звернення до суду, а тому заяву позивача необхідно задовольнити.

Керуючись статтями 121, 123, 243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в :

заяву позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повна ухвала суду складена 26 жовтня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик