Ухвала суду № 100617048, 26.10.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 жовтня 2021 року м. Кропивницький справа № 340/6232/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_3 ) ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 ) ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_5 ) ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП – НОМЕР_6 ) ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП – НОМЕР_7 ) ОСОБА_8 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_8 )доПобузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (вул.Незалежності, 5, смт. Побузьке, Голованівський район, Кіровоградська область, 26555, код ЄДРПОУ - 04366666)провизнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до Кіровоградського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області в якій просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” в частині відмови ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 у видачі дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяви гр.. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду.

- застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов`язання Побузької селищної раду Голованівького району Кіровоградської області подати у місячний строк, з дня набрання законної сили, звіт про його виконання.

Ухвалою суду від 27.09.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

21.10.2021 року до суду надійшла заява з виправленими недоліками.

Судом встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі не встановлено.

Вирішуючи питання щодо доцільності розгляду всіх позовних вимог в одному провадженні та надаючи оцінку відповідним доводам представника позивача, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Предметом спору в даній справі є оскарження позивачами рішення суб`єкта владних повноважень та його спонукання до надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення восьми земельних ділянок у власність різним фізичним особам.

Отже, в даній справі об`єднано вимоги про вирішення восьми окремих публічно-правових спорів, які не пов`язані між собою.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини шостої статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Таким чином, встановлення обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, в одній адміністративній справі ускладнить розгляд справи та не сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, тому, зважаючи на обсяг доказів, які мають бути досліджені при розгляді справи, суд дійшов висновку про необхідність роз`єднати позовні вимоги у самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" ОСОБА_1 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

2) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" ОСОБА_2 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

3) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" ОСОБА_3 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

4) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_4 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

5) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_5 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_5 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

6) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_6 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_6 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

7) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_7 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_7 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

8) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_8 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_8 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Зазначена категорія справ, у відповідності до ст.12 КАС України, відноситься до незначної складності, а характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до положень ст.ст.260, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа буде розглянута за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Відповідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи буде здійснюватись без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст.2-3, 12, 171-172, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2.Роз`єднати позовні вимоги до Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії у самостійні провадження з такими позовними вимогами:

1) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" ОСОБА_1 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

2) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" ОСОБА_2 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

3) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" ОСОБА_3 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

4) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_4 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_4 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

5) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_5 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_5 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

6) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_6 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_6 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

7) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_7 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_7 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду;

8) Визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 “Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства” ОСОБА_8 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_8 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Побузької селищної ради Кіровоградської області про визнання протиправним та скасувати рішення шістнадцятої сесії восьмого скликання від 15 червня 2021 року № 382 "Про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства" ОСОБА_1 у видачі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства та зобов`язання Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства з урахуванням висновків суду залишити на розгляді в адміністративній справі №340/6232/21.

3.Справи буде розглядати суддя Жук Р.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

4.Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення в частині, що стосується ОСОБА_1 .

5.Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

6.Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

7.Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8.Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача на позовну заяву подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відповідь на відзив та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

9.Запропонувати відповідачу у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді позивача на відзив подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду заперечення проти відповіді на відзив, оформлені відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

10.Копію ухвали про відкриття провадження направити особам, які беруть участь у справі.

11.Попередити осіб, які беруть участь у справі, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

12.Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до пункту 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук