Ухвала суду № 100613109, 27.10.2021, Богодухівський районний суд Харківської області

Справа №-613/1651/21 Провадження №-2-а/613/27/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 жовтня 2021 року м. Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Сеник О.С., розглянувши питання можливості відкриття провадження у адміністративній справі № 613/1651/21 за позовом ОСОБА_1 до провідного інспектора ВЗНС Богодухівського РУ ГУ ДСНС України у Харківській області старшого лейтенанта служби цивільного захисту Клименка Олександра Юрійовича, третя особа – Богодухівське районне управління ГУ ДСНС України у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Богодухівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до провідного інспектора ВЗНС Богодухівського РУ ГУ ДСНС України у Харківській області старшого лейтенанта служби цивільного захисту Клименка Олександра Юрійовича, за участю третьої особи - Богодухівського районного управління ГУ ДСНС України у Харківській області, в якому просить: 1) поновити пропущений строк, з поважних причин, для подання цієї позовної заяви; 2) відкрити провадження у справі; 3) витребувати у відповідача, третьої особи матеріали, на підставі яких було винесено постанову від 08 жовтня 2021 року серії ХА № 038702 про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 188-8 КУпАП; 4) постанову відповідача від 08 жовтня 2021 року серії ХА № 038702 про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 188-8 КУпАП – скасувати як незаконну, а справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 – закрити.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), у зв`язку з чим підлягає залишенню без руху.

Так, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити, зокрема, зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивач, додавши до позовної заяви копії документів, не зазначає про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, в порушення ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, або доказів наявності пільг щодо сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.03.2020 року у справі № 543/775/17, особи, стосовно яких ухвалено судове рішення про накладення адміністративного стягнення, є платниками судового збору. У справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України "Про судовий збір", які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

З огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 5 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 року - 2270,00 грн.

Таким чином, розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання даного позову, становить 454,00 грн.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, позивачу слід надати докази сплати судового збору в сумі 363,20 грн. (454,00 грн. х 0,8 = 363,20 грн.).

Окрім того, згідно з ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази – позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з п. 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003 відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Додані до позовної заяви ксерокопії документів не засвідчені в установленому законом порядку.

Також позивачем не виконано вимоги визначені у ч. 7 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України - до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Так, в порушення ч. 7 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано оригіналу або належним чином засвідченої копії оскаржуваної постанови серії ХА № 038702 від 08.10.2021.

Крім того, згідно з ч.2 ст.286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Аналогічні положення містить ст. 289 КУпАП, якою передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення була винесена 08.10.2021, однак позивач звернулася до суду з позовом лише 25.10.2021, тобто після спливу встановленого законом 10-денного строку з дня винесення оскаржуваної постанови.

У позовній заяві ОСОБА_1 заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку як такого, що пропущений з поважних причин, з посиланням на те, що копію оскаржуваної постанови нею отримано 14.10.2021.

Разом з тим, позивачем не надано жодного доказу на підтвердження таких доводів (довідки із поштового відділення про рух поштового відправлення, копії конверту, в якому позивачці була направлена оскаржувана постанова, з календарним штампом поштового відділення щодо дати надходження конверту до поштового відділення отримувача, тощо).

Враховуючи викладене, строк на звернення до суду з цим позовом не може бути поновлено з тих підстав, які зазначені у позовній заяві, за відсутності відповідних доказів обставин, на які посилається позивач.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до вищевикладеного та вимог ч. 1 ст. 169 КАС України позовна заява має бути залишена без руху.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом направлення до Богодухівського районного суду Харківської області уточненої позовної заяви із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, а також надання квитанції про сплату судового збору у розмірі 363,20 грн.; наданням оригіналу постанови серії ХА № 038702 від 08.10.2021 або належним чином завіреної її копії та наданням копій документів, доданих до позовної заяви, засвідчених підписом на відповідність оригіналам; наданням доказів на підтвердження обставин, на які посилається позивач в обґрунтування клопотання про поновлення строку на подання позовної заяви.

З урахуванням наведеного, керуючись ст. ст. 94, 160, 161, 169, 294 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до провідного інспектора ВЗНС Богодухівського РУ ГУ ДСНС України у Харківській області старшого лейтенанта служби цивільного захисту Клименка Олександра Юрійовича, третя особа – Богодухівське районне управління ГУ ДСНС України у Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення – залишити без руху.

Недоліки поданої позовної заяви мають бути усунуті протягом 10 днів з дня вручення копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом направлення до Богодухівського районного суду Харківської області уточненої позовної заяви із зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, а також надання квитанції про сплату судового збору у розмірі 363,20 грн.; наданням оригіналу постанови серії ХА № 038702 від 08.10.2021 або належним чином завіреної її копії та наданням копій документів, доданих до позовної заяви, засвідчених підписом на відповідність оригіналам; наданням доказів на підтвердження обставин, на які посилається позивач в обґрунтування клопотання про поновлення строку на подання позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви її буде повернуто позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в частині визначення розміру судових витрат в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу подано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

В іншій частині ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя О.С.Сеник