Рішення № 100608262, 19.10.2021, Тростянецький районний суд Сумської області

Справа № 588/2036/20

Провадження № 2/588/131/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2021 року м. Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області в складі: головуючого судді Огієнка О.О., за участю: секретаря судових засідань Лободи Т.С., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідачки ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Тростянецької міської ради Сумської області до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: відділ № 3 Управління в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про припинення права власності на земельну ділянку,

У С Т А Н О В И В:

31.12.2020 Тростянецька міська рада Сумської області звернулася до суду із указаним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Сумської області» № 723-р від 12.06.2020 було прийнято рішення № 39 від 18 листопада 2020 року 1 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради «Про початок реорганізації Люджанської сільської ради шляхом приєднання до Тростянецької міської ради». Згідно вище зазначеного рішення Тростянецька міська рада є правонаступником Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області.

Під час перегляду рішень Люджанської сільської ради було встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером 5925084600:00:001:2879, відповідно до рішення 42 сесії VII скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області 22.10.2020 була передана у приватну власність гр. ОСОБА_3 .

Позивач вважає, що ОСОБА_3 набула права приватної власності на указану земельну ділянку безпідставно, а тому право власності останньої підлягає припиненню, а земельна ділянка підлягає поверненню у комунальну власність. Зокрема позивач вказав, що відповідно до рішення 37 сесії 7 скликання від 05.05.2020 Люджанської сільської ради «Про надання дозволу Люджанській сільській раді на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель комунальної власності» була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок Люджанської сільської ради (землі колишнього КСП «Рассвєт»). У подальшому рішенням 41 сесії 7 скликання від 04.09.2020 технічна документація була затверджена, а 7 земельних ділянок загальною площею 27,1593 га сільськогосподарського призначення колективної форми власності за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради були прийняті у комунальну власність, а саме: земельна ділянка 5925084600:00:001:2868 площею 12,6812 га; земельна ділянка 5925084600:00:001:2870 площею 4,0 га; земельна ділянка 5925084600:00:001:2869 площею 5,3 га; земельна ділянка 5925084600:00:001:2872 площею 1,0 га; земельна ділянка 5925084600:00:001:2871 площею 1,0 га; земельна ділянка 5925084600:00:001:2874 площею 1,1781 га; земельна ділянка 5925084600:00:001:2873 площею 0,50 га.

01.10.2020 державним реєстратором Кияницької сільської ради Сумського району Дяченко Юлією Вікторівною була здійснена державна реєстрація утворених земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Незважаючи на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» щодо заборони передачі у приватну власність протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, Люджанською сільською радою 04.09.2020 було прийнято рішення «Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 на території Люджанської сільської ради Тростянецького району, Сумської області».

Також позивач зазначив, що рішення про поділ земельної ділянки із кадастровим номером 5925084600:00:001:2868 Люджанською сільською радою не приймалося, тому інформація, яка міститься у Державному земельному кадастрі про те, що земельна ділянка утворена шляхом поділу раніше сформованих земельних ділянок, не відповідає дійсності.

Земельна ділянка була зареєстрована Відділом у Тростянецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на земельній ділянці комунальної форми власності, що суперечить п. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки однією з підстав для відмови в проведенні державної реєстрації є знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

22.10.2020 Люджанською сільською радою було прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2 га, кадастровий номер 5925084600:00:001:2876, та про передачу у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства.

Позивач вважає, що вказане рішення суперечить ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», відповідно до якої протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям).

Після того, як Тростянецькою міською радою були встановлені наведені вище факти прийняття рішення Люджанською сільською радою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, відповідно до вимог п. 6-1 Розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 22 грудня 2020 року на 3 сесії 8 скликання Тростянецької міської ради було прийнято рішення «Про скасування рішення Люджанької сільської ради від 22 жовтня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області ОСОБА_3 ».

У зв`язку із наведеним, позивач просить суд припинити право приватної власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, розташовану за межами населених пунктів на території Люджанської міської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2 га з кадастровим номером 5925084600:00:001:2876 та повернути земельну ділянку до комунальної власності Тростянецької міської територіальної громади в особі Тростянецької міської ради.

Ухвалою суду від 13.01.2021 було відкрито провадження у даній справі, вирішено здійснювати розгляд за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

22.02.2021 представником відповідачки – адвокатом Шершак-Гуковою А.М. був поданий відзив на позов, у якому остання просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з тих підстав, що 05 травня 2020 року на 37 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області було розглянуто питання «Про надання дозволу Люджанській сільській раді на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель комунальної власності», та прийнято рішення, яким надано дозвіл Люджанській сільській раді Тростянецького району Сумської області на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності орієнтовною площею 27,0 га. Також було доручено голові Люджанської сільської ради ОСОБА_4 , укласти договір із землевпорядною організацією на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільського господарського призначення колективної власності.

03.09.2020 ОСОБА_3 звернулася до голови Люджанської сільської ради Краснікова О.Г. із заявою про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області.

04.09.2020 Люджанською сільською радою Тростянецького району Сумської області на 41 сесії сьомого скликання було розглянуто заяву ОСОБА_3 від 03.09.2020 та прийнято рішення, яким надано останній дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області за рахунок земель комунальної власності, та виготовити ОСОБА_3 проект землеустрою та подати на затвердження сесії сільської ради.

У подальшому, Люджанською сільською радою Тростянецького району Сумської області на 42 сесії сьомого скликання від 22.10.2020 було розглянуто заяву ОСОБА_3 від 19.10.2020 та прийнято рішення, яким затверджено проект щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільського господарського призначення, розташованими за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2,0 га, кадастровий номер 5925084600:00:001:2876 та передано у власність ОСОБА_3 .

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області Дяченко Юлією Вікторівною за результатами розгляду поданих ОСОБА_3 документів, для оформлення права власності, було прийнято Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) на нерухоме майно, індексний номер 54990082 щодо земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер 5925084600:00:001:2876 для ведення особистого селянського господарства, яке зареєстровано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06.11.2020.

Після проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень та передачі відповідачеві у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованими за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, земельної ділянки площею 2,0 га - кадастровий номер 5925084600:00:001:2876, утворено Тростянецьку міську об`єднану територіальну громаду, до якої увійшла Люджанська сільська рада.

22.12.2020 Тростянецькою міською радою на 3 сесії 8-го скликання було прийнято рішення за № 193, яким рішення 42 сесії 7-го скликання Люджанської сільської ради від 22.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області гр. ОСОБА_3 », скасовано та уповноважено міського голову ОСОБА_5 звернутися до суду для повернення земельної ділянки розташованої за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2 га із кадастровим номером 5925084600:00:001:2876, до комунальної власності Тростянецької міської територіальної громади в особі Тростянецької міської ради.

Також представник відповідача вказала, що не погоджується із доводами позивача про безпідставне набуття відповідачем права власності на земельну ділянку у зв`язку з чим таке право власності підлягає припиненню з підстав того, що рішення про відведення ОСОБА_3 земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, суперечить ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв)». Зокрема представник відповідача звернула увагу на те, що ст. 13 вказаного Закону регламентує питання використання нерозподілених та не витребуваних земельних ділянок і земельних часток (паїв). Разом із тим, відповідно до пояснювальної записки, складеної сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_6 під час виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області - земельна ділянка відводиться за рахунок раніше сформованої земельної ділянки сільського господарського призначення комунальної власності (землі запасу), загальною площею 12,6812 га, кадастровий номер 5925084600:00:001:2868, цільове призначення: 16.00 - землі запасу, на час виконання робіт не використовується в оренду чи власність не надана.

На думку представника відповідачки зі змісту поданої позовної заяви не представляється можливим встановити, яким чином земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 5925084600:00:001:2876 (передана у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства), ототожнюється із не витребуваною земельною часткою (паєм). Також представник відповідачки зазначила, що, позивачем до позову не надано належних доказів, які фактично могли би підтвердити відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка була сформована із не витребуваної частки (паю).

Крім того, представник відповідачки звернула увагу на те, що прийняттям Тростянецькою міською радою на 3 сесії 8-го скликання рішення за № 193 від 22.12.2020 «Про скасування рішення 42 сесії 7-го скликання Люджанської сільської ради від 22.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області гр. ОСОБА_3 », було порушено гарантоване державою право ОСОБА_3 на землю.

Також представник відповідачки вказала, що вищезазначене рішення Тростянецької міської ради за № 193 від 22.12.2020 є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання, тому обраний позивачем спосіб захисту порушених прав, не забезпечує їх реального захисту.

01.03.2021 позивачем було подано відповідь на відзив у якому позивач вказав, що відповідно до рішення 37 сесії 7 скликання від 05.05.2020 Люджанської сільської ради «Про надання дозволу Люджанській сільській раді на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель комунальної власності» була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок Люджанської сільської ради (землі колишнього КСП «Рассвєт»). У подальшому рішенням 41 сесії 7 скликання від 04.09.2020 технічна документація була затверджена, а 7 земельних ділянок загальною площею 27,1593 га сільськогосподарського призначення колективної форми власності за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради були прийняті у комунальну власність, серед яких і земельна ділянка 5925084600:00:001:2868 площею 12,6812 га.

Посилаючись на положення 21 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України та ч. 7 ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» позивач зазначив, що із дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям). Разом з тим, відповідно до інформації, яка міститься у рішенні 41 сесії 7 скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району від 04.09.2020, дозвіл на розробку земельної ділянки надавався за рахунок саме земельної ділянки з кадастровим номером 5925084600:00:001:2868, яка була утворена із земель колишнього КСП «Рассвєт».

Крім того, представник позивача звернув увагу на те, що інформація, яка мітиться в Державному земельному кадастрі про те, що Ділянка утворена шляхом поділу раніше сформованих земельних ділянок, не відповідає дійсності, оскільки рішення про поділ земельної ділянки з кадастровим номером 5925084600:00:001:2868 Люджанською сільською радою не приймалося. Тому позивач вважає, що у даному випадку наявні порушення вимог Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», перехідних положень Земельного кодексу України.

30.03.2021 представник відповідачки подала заперечення у яких виклала обставини аналогічні тим, які були вказані нею у відзиві на позов та просила заперечення викладені позивачем у відповіді на відзив не брати до уваги та відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 01.03.2021 підготовче провадження у даній справі було закрито та призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала заявлений позов із підстав, указаних у ньому та відповіді на відзив, просила позов задовольнити. Також представник позивача звернула увагу на те, що відповідно до п. 15 перехідних положень Земельного кодексу України, в редакції чинній станом на жовтень 2020 року, до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2020 року, не допускається: а) купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, земель, що перейшли до комунальної власності відповідно до пункту 21 цього розділу або передані до комунальної власності відповідно до статті 14-1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб. Купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, запроваджується за умови набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2020 року, в порядку, визначеному цим Законом. Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених підпунктами "а" та "б" цього пункту, в частині їх купівлі-продажу та іншим способом відчуження, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення). Посилаючись на те, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення» набув чинності 1 липня 2021 року представник позивача зазначила, що Люджанською сільською радою було протиправно відчужено, а ОСОБА_3 неправомірно набуто право на земельну ділянку.

Також представник позивача зазначила, що земельна ділянка із кадастровим номером 5925084600:00:001:2876 була зареєстрована Відділом у Тростянецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на земельній ділянці комунальної форми власності, що суперечить п.6 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки однією із підстав для відмови у проведенні державної реєстрації є знаходження у межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Внаслідок порушення норм чинного законодавства України та неналежного виконання уповноваженими суб`єктами функціональних обов`язків, не припинена земельна ділянка з кадастровим номером 5925084600:00:001:2868, власником якої фактично є Тростянецька міська рада, як правонаступник колишньої Люджанської сільської ради, яка припинила своє існування 01.07.2021, у межах якої наявна земельна ділянка із кадастровим номером 5925084600:00:001:2876, власником якої є ОСОБА_3 .

Представник відповідачки у судовому засіданні проти позову заперечила у повному обсязі з підстав викладених у відзиві на позов та у запереченнях, просила відмовити у задоволенні позову. Також представник відповідачки зазначила, що спірна земельна ділянка не відноситься до тих, які підлягали паюванню.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причину неявки. Разом з тим, у судових засіданнях, які відбувалися за участі представника третьої особи 01.06.2021 та 27.09.2021, останній пояснив, що з січня 2013 року органи Держгеокадастру здійснюють виключно реєстрацію земельної ділянки відповідно до поданої документації із землеустрою. На підставі рішення Люджанської сільської ради була розроблена технічна документація на земельну ділянку, яка була перевірена та отримала позитивний висновок щодо вимог чинного законодавства. Кадастровим реєстратором було прийнято рішення про реєстрацію земельної ділянки. Реєстрація земельної ділянки проводилась за допомогою національної кадастрової системи. Також представник третьої особи зазначив, що якщо було б накладення земельних ділянок, то реєстрація не була б проведена. Крім того, представник третьої особи пояснив, що у відділі № 3 Управління в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області зберігається технічна документація та графічні матеріали по паюванню СПТЗТ «Рассвєт». Територія, з приводу якої розглядається спір, не була включена до матеріалів паювання та не була передана у власність громадянам-членам колишнього СПТЗТ «Рассвєт» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Зазначена територія належить до колишньої птахоферми. Угіддя під фермами відноситься до земель під господарськими будівлями і дворами. Відповідно до технічної документації по паюванню СПТЗТ «Рассвєт» на сторінці 128 вказано розрахунок розміру часток (паїв) колишнього СПТЗТ «Рассвєт» та зазначено складові: рілля, сіножаті, пасовища, отже, землі під будівлями не паювалися.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідачки та третьої особи, покази свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що між сторонами мають місце земельні правовідносини, позов не обґрунтований і не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом установлено, що рішенням 37 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 05 травня 2020 року було надано дозвіл Люджанській сільській раді Тростянецького району Сумської області на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення колективної власності орієнтовною площею 27,0 га. Також вказаним рішенням доручено голові Люджанської сільської ради ОСОБА_4 укласти договір із землевпорядною організацією на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільського господарського призначення колективної власності (а.с. 6 том 1).

На підставі вказаного рішення 37 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 05 травня 2020 року сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_6 було виготовлено технічну документацію із землеустрою. Дана технічна документація була погоджена експертом державної експертизи ОСОБА_12 (а.с. 107-195 том 2).

Рішенням 41 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 04 вересня 2020 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок Люджанської сільської ради (землі колишнього КСП «Рассвєт») сільськогосподарського призначення колективної власності за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області. Також було вирішено прийняти земельні ділянки (землі колишнього КСП «Рассвєт») сільськогосподарського призначення колективної власності за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області у комунальну власність Люджанської сільської ради загальною площею 27,1593 га згідно додатку, зокрема земельну ділянку з кадастровим номером 5925084600:00:001:2868 площею 12,6812 га (а.с. 7-8 том 1).

Відповідно до інформаційної довідки №237910225 від 21.12.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 01.10.2020 державним реєстратором Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області Дяченко Юлією Вікторівною була проведена державна реєстрація права власності на земельну ділянку кадастровий номер 5925084600:00:001:2868, площею 12,6812 га. Номер запису про право власності / довірчої власності №38503942. Форма власності під час реєстрації указана - комунальна, а власником земельної ділянки зазначено - Територіальна громада в особі Люджанської сільської ради (а.с.9-10 том 1).

03 вересня 2020 року ОСОБА_3 звернулася до голови Люджанської сільської ради Краснікова О.Г. із заявою про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області (а.с.63 том 1).

04 вересня 2020 року Люджанською сільською радою Тростянецького району Сумської області на 41 сесії сьомого скликання було розглянуто заяву ОСОБА_3 та прийнято рішення, яким надано дозвіл останній на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області за рахунок земель комунальної власності. Проект землеустрою подати на затвердження сесією сільської ради. Остаточний розмір земельної ділянки встановити при виготовленні проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (а.с.11 том 1).

На підставі вказаного рішення 41 сесії сьомого скликання від 04.09.2020 Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, а також заяви ОСОБА_3 та інших громадян, яким було надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_6 був виготовлений проект землеустрою. Даний проект землеустрою був погоджений експертом державної експертизи ОСОБА_13 (а.с. 153-249 том 1, 1-36 том 2).

У подальшому, рішенням 42 сесії сьомого скликання Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 22 жовтня 2020 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільського господарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2,0 га, кадастровий номер 5925084600:00:001:2876. Також було вирішено передати у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер 5925084600:00:001:2876 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області (а.с.12 том 1).

На підставі вказаного рішення Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області від 22 жовтня 2020 року державним реєстратором Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області Дяченко Юлією Вікторівною 03.11.2020 була проведена державна реєстрація за відповідачкою права власності на земельну ділянку кадастровий номер 5925084600:00:001:2876, площею 2,0 га (а.с.14-15 том 1).

18 листопада 2020 року на першій сесії 8 скликання Тростянецької міської ради було прийнято рішення №39 про початок реорганізації Люджанської сільської ради шляхом приєднання до Тростянецької міської ради. Зокрема було вирішено розпочати процедуру реорганізації Люджанської сільської ради (код ЄДРПОУ 04391764) розташованої по АДРЕСА_1 шляхом приєднання до Тростянецької міської ради (код ЄДРПОУ 24006361) розташованої по вул. Миру, 6 в м. Тростянець Сумської області. Також було встановлено, що Тростянецька міська рада є правонаступником майна, прав та обов`язків Люджанської сільської ради. Для задоволення кредиторських вимог Люджанської сільської ради встановлено двомісячний строк (а.с.223-225 том 2).

22.12.2020 на третій сесії 8 скликання Тростянецької міської ради було прийнято рішення №192 відповідно до якого Тростянецька міська рада вирішила скасувати рішення 42 сесії 7-го скликання Люджанської сільської ради від 22.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області гр. ОСОБА_3 ». Також вказаним рішенням уповноважено міського голову ОСОБА_5 звернутися до суду для повернення земельної ділянки розташованої за межами населених пунктів на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області, площею 2 га з кадастровим номером 5925084600:00:001:2876, до комунальної власності Тростянецької міської територіальної громади в особі Тростянецької міської ради (а.с. 16 том 1).

Згідно ст. 2 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частин 1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до положень ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також, чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право.

Втручання у право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно із законом і з легітимною метою, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якщо не буде встановлений справедливий баланс між інтересами суспільства, пов`язаними з цим втручанням, й інтересами особи, яка зазнає втручання в її право власності.

Згідно зі ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку визначеному законом. Право власності є непорушним.

Згідно п. б ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2,0 гектара.

Враховуючи вищевикладені положення чинного законодавства та встановлені в судовому засіданні обставини суд не погоджується з доводами представника позивача про безпідставність набуття відповідачкою права власності на спірну земельну ділянку, оскільки таке право остання набула у порядку визначеному законом.

Також суд відхиляє аргументи сторони позивача про те, що спірна земельна ділянка сформована з невитребуваної земельної частки (паю), у зв`язку з чим, забороняється передача її у приватну власність протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на таку земельну ділянку, зважаючи на таке.

З дослідженого у судовому засіданні державного акта на право постійного користування землею серії СМ №000001 судом встановлено, що Колективному сільськогосподарському підприємству «Рассвєт», яке розташоване в с. Люджа, на підставі рішення Люджанської сільської Ради народних депутатів Тростянецького району Сумської області від 24.03.1995 №17, було передано у колективну власність для сільськогосподарського використання 3186,4 гектарів землі в межах згідно з планом (а.с. 84-85, 113-129 том 1).

Відповідно до архівного витягу наданого архівним відділом Тростянецької районної державної адміністрації від 22.02.2021 №04-02/42, на загальних зборах членів КСП «Рассєт» від 10.05.1995 було прийнято рішення про реорганізацію КСП «Рассвєт» у акціонерно-пайове товариство закритого типу (а.с. 111 том 1).

Згідно технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на земельні паї громадянам-власникам земельних сертифікатів сільськогосподарського акціонерно-пайового товариства закритого типу «Рассвєт» с. Люджа Тростянецького району Сумської області, розрахунок розміру земельних часток (паїв) колишнього САПТЗТ «Рассєт» містить такі складові: рілля, сіножаті, пасовища. До розрахунку прийнято, що площа одного паю становить 4,3201 га, та складається із ріллі площею 3,7040 га, сіножаті площею 0,1728 га, пасовища 0,4433 га. Загальна площа землі, яка підлягала паюванню – 2854,217 га (а.с. 12а - 12б том 3).

Відповідно до пояснювальної записки складеної сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_6 до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського на території Люджанської сільської ради Тростянецького району Сумської області: земельна ділянка відводиться за рахунок раніше сформованої земельної ділянки сільського господарського призначення комунальної власності (землі запасу), загальною площею 12,6812 га, кадастровий номер 5925084600:00:001:2868, цільове призначення: 16.00 - землі запасу, на час виконання робіт не використовується в оренду чи власність не надана. Земельні ділянки відводяться за рахунок земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя - землі під господарськими будівлями і дворами), комунальної форми власності (а.с. 64-65 том 1).

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_14 пояснила, що на момент паювання САПТЗТ «Рассвєт» спірна земельна ділянка не входила до складу земель, які паювалися так як вона не належить до сільськогосподарських угідь, оскільки була під господарським двором. Також угіддя під господарськими дворами не включалися у землі запасу. Паювалися сінокоси, рілля та пасовища. Вважає, що органи місцевого самоврядування мають право передавати землі, якщо на них немає будівель. Також не потербується погодження архітектора в разі відсутності будівель на земельній ділянці.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснив, що перед розробленням проекту землеустрою він з`ясував, що спірна земельна ділянка не відносилась до невитребуваної частки (паю) чи нерозподіленої земельної ділянки. Проектом землеустрою було запроектовано поділ по 2 га. Законодавством не визначено вимогу про те, що має бути рішення про поділ земельної ділянки. Дозволяється розроблення проекту землеустрою без поділу земельної ділянки, якщо орган місцевого самоврядування надав дозвіл на розроблення проекту землеустрою. Матеріали поділу були передбачені проектом землеустрою і саме за проектом землеустрою було сформовано нову земельну ділянку. Земельна ділянка, яка підлягала поділу мала межі, а коли розроблявся проект землеустрою, то визначалися межі менших земельних ділянок. Для земельних ділянок, які відводяться для особистого селянського господарства є обов`язковим погодження структурними підрозділами Держгеокадастру. Проект землеустрою має погоджуватися з управлінням архітектури і містобудування у разі наявності будівель або споруд, однак було надано довідку про відсутність будівель на земельній ділянці.

Згідно п. а ч. 1 ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно ч. 2 ст. 22 ЗК України до земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05.06.2003, нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю). Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості). Протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям).

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що спірна земельна ділянка не відноситься до невитребуваної земельної частки (паю), передача якої забороняється у приватну власність протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на таку земельну ділянку.

Також суд не погоджується з доводами представника позивача про те, що Люджанською сільською радою всупереч абзацу першого підпункту «а» пункту 15 перехідних положень ЗК України, в редакції чинній станом на жовтень 2020 року, було протиправно відчужено, а ОСОБА_3 неправомірно набуто право на земельну ділянку, зважаючи на таке.

Відповідно до абзацу першого підпункту «а» пункту 15 перехідних положень ЗК України, в редакції чинній станом на момент спірних правовідносин, до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 01 січня 2020 року, не допускається: купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, земель, що перейшли до комунальної власності відповідно до пункту 21 цього розділу або передані до комунальної власності відповідно до статті 14-1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб.

Аналіз вказаного положення абзацу першого підпункту «а» пункту 15 перехідних положень ЗК України дозволяє дійти висновку, що законодавець запровадив обмеження щодо відчуження земельних ділянок саме на підставі правочинів купівлі-продажу. Разом з тим, в ході судового розгляду не було встановлено укладення такого правочину між Люджанською сільською радою та ОСОБА_3 .

Щодо доводів сторони позивача про те, що рішення про поділ земельної ділянки з кадастровим номером 5925084600:00:001:2868 Люджанською сільською радою не приймалося, а також те, що спірна земельна ділянка була зареєстрована на не припиненій земельній ділянці комунальної форми власності, з кадастровим номером 5925084600:00:001:2868, власником якої фактично є Тростянецька міська рада, як правонаступник колишньої Люджанської сільської ради, суд вважає необхідним зазначити таке.

Відповідно до положень ч. 1-5 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема в разі поділу або об`єднання земельних ділянок.

Оскільки у судовому засіданні було встановлено, що спірна земельна ділянка була сформована шляхом поділу раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 5925084600:00:001:2868, отже остання, в силу закону, є такою, що припиняє своє існування, а її реєстрація підлягає скасуванню.

Крім того, суд вважає необхідним зазначити, що положення чинного законодавства України не містять обов`язкової вимоги про необхідність прийняття рішення саме про поділ земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлені позивачем вимоги про припинення права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку є безпідставними, тому не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог позивача відповідно до положень ст. 141 ЦПК України понесені ним судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного та керуючись вимогами статей 13, 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Тростянецької міської ради Сумської області до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: відділ № 3 Управління в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про припинення права власності на земельну ділянку – відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 27.10.2021.

Суддя О. О. Огієнко