Рішення № 100587899, 30.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021 року м. Київ №640/1166/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення під час перерахунку пенсії відсотку грошового забезпечення з 86% до 70%;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 86% місячного грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням проведених виплат та включенням усіх надбавок і доплат, встановлених під час призначення пенсії, загальною сумою в повному обсязі щомісячно без відтермінування виплат і без обмеження максимального розміру.

Підставами позову зазначено те, що при проведенні перерахунку пенсії відповідачем не враховано встановлений позивачу основний розмір пенсії, який складав 86% грошового забезпечення. Позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, однак листом від 29.12.2020 №29633-30825/І-02/8-2600/20 йому відмовлено у задоволенні заяви, з правомірністю чого позивач не погоджується, посилаючись, зокрема, на рішення Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові. Зазначає про правомір-ність проведення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та на підставі належно складеної довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для част-кового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу з 16.11.2002 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Як зазначено у позовній заяві та не заперечувалось відповідачем у відзиві, розмір пенсії позивача обчислено з розрахунку 86% сум грошового забезпечення за 31 рік вислуги.

У справі наявна копія довідки СБУ від 06.04.2018 №21/3/2-133М/1647, згідно з якою розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу становить 13740 грн., у т.ч.:

- посадовий оклад - 7750 грн.,

- оклад за військове звання - 1410 грн.,

- процентна надбавка за вислугу років 50% - 4580 грн.,

Згідно з копією розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі №СБ-І 8223 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу становить 13740 грн., у т.ч.:

- посадовий оклад - 7750 грн.,

- оклад за військове звання - 1410 грн.,

- процентна надбавка за вислугу років 50% - 4580 грн.

Згідно з цим розрахунком пенсії позивача станом на 01.01.2018 основний її розмір склав 70% грошового забезпечення. При цьому підвищення до пенсії виплачувалось у такому порядку:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відповідач зменшив її розмір з 86% до 70% грошового забезпечення, відтермінувавши виплату її підвищення..

У відповідь на звернення позивача щодо перерахунку пенсії листом від 29.12.2020 №29633-30825/І-02/8-2600/20 відповідач надав відповідь, в якій посилався на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Дана справа у частині зміни відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні пере-рахунку пенсії з 01.01.2018 є типовою. При її вирішенні слід застосовувати рішення Верхов-ного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі поста-нови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Враховуючи висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірним зменшення відпо-відачем при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 її розміру до 70% від суми грошового забезпечення, тому вимога про визнання таких дій протиправними підлягає задоволенню.

Справа в частині позовних вимог до ГУ ПФУ в м. Києві щодо виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 в обмеженому розмірі є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Верховний суд зазначив, що скасування п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 не спростовує наявність підстав для перерахунку пенсії, які встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у ГУ ПФУ в м. Києві не було правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі 75%.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за вислугу років у належному розмірі за період з 01.01.2018 і підвищення до неї у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в м.Києві провести позивачу перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 86% грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з 01.01.2020 виплата підвищення до пенсії проводиться у розмірі 100%).

Водночас у частині виплати 100% підвищення до пенсії у період до 04.03.2019, то підстав для зобов`язання відповідача здійснити такі дії немає, оскільки у цей період діяли і не були визнані нечинними чи неконституційними положення п. 2 постанови КМУ від 21.02.2018 №103.

Щодо включення під час перерахунку та виплати пенсії позивача усіх надбавок і доплат, встановлених під час призначення пенсії, то дана вимога у цій частині задоволенню не підлягає, зважаючи на таке.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перера-хунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" було визначено перерахувати пенсії, призначені згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 №704.

Зважаючи на положення ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо повноважень Кабінету Міністрів України передбачати умови, порядок та розміри перерахунку пенсій, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а також на ч. 1 ст. 49 Закону України від 27.02.2014 №794-VII "Про Кабінет Міністрів України", згідно з якою акти Кабінету Міністрів України (постанови і розпорядження) є обов`язковими для виконання, суд дійшов висновку про правомірність проведення відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі складеної уповноваженим органом довідки станом 01.03.2018 за формою, чинною на час виникнення спірних правовідносин, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років та відсутність підстав для врахування інших надбавок та доплат, включених до складу грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії, відображених в протоколі за пенсійною справою.

Згідно з постановою Верховного Суду від 17.12.2019 у справі №160/8324/19 з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової над-бавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати особа має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (п. 38).

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача (п. 40).

Зважаючи на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії є відповідна довід-ка уповноваженого органу й органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, враховуючи висновок Верховного Суду щодо необхідності отримання пенсійним органом після 05.03.2019 нової довідки для виникнення у нього обов`язку з перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а також беручи до уваги, що до заяви позивач не додав належно оформлену довідку про складові грошового забезпечення з урахуванням зазначених позивачем додаткових його видів, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для такого перерахунку.

Щодо виплати пенсії без обмеження максимальним строком, то вимога позивача у цій частині є необґрунтованою і передчасною, оскільки позивачем не доведено, а судом не встановлено, фактичне застосування відповідачем таких обмежень. При цьому суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 17.10.2018 у справі №390/1430/17.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини орга-ну, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Отже, оцінивши усі суттєві доводи сторін, суд дійшов висновку про часткову обґрун-тованість позову і наявність підстав для його задоволення у вказаній судом частині.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. підлягає стягненню на його користь б відповідача у сумі 681 грн., пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 86 до 70 відсотків грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 86% грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100 відсотків за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 681 грн. (шістсот вісімдесят одну гривню).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко