Рішення № 100587805, 30.09.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021 року м. Київ №640/9637/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача в розмірі 80% сум грошового забезпечення, враховуючи всі складові грошового забезпечення;

2) зобов`язати відповідача провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача із розрахунку основного розміру пенсії 80%, враховуючи всі складові грошового забезпечення.

Підстава позову: зменшення основного розміру пенсії позивача з 80% до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку є незаконним.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (ст. 43).

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% грошового забезпечення.

На підставі довідки СБУ від 06.04.2018 №51/19-505 та згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок пенсії у розмірі 70% основного її розміру від суми грошового забезпечення у розмірі 14616 грн., у т.ч.: посадовий оклад - 8600 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., надбавка за вислугу років 45% - 4536 грн.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відповідач зменшив її розмір з 80% до 70% грошового забезпечення з урахуванням таких складових, як посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років.

У відповідь на звернення позивача щодо перерахунку пенсії листом від 18.03.2021 №6363-6258/С-02/8-2600/21 відповідач надав відповідь, в якій посилався на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Справа є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі поста-нови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Враховуючи висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірним зменшення відпо-відачем при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 її розміру до 70% від суми грошового забезпечення, тому вимога про визнання таких дій протиправними підлягає задоволенню.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за вислугу років у належному розмірі за період з 01.01.2018 підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві провести позивачу перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 80% грошового забезпечення.

Щодо включення під час перерахунку та виплати пенсії позивача усіх складових грошового забезпечення, а зокрема, надбавок і доплат, встановлених під час призначення пенсії, то дана вимога у цій частині задоволенню не підлягає, зважаючи на таке.

Згідно з постановою Верховного Суду від 17.12.2019 №160/8324/19 з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової над-бавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати особа має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (п. 38).

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача (п. 40).

Зважаючи на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії є відповідна довід-ка уповноваженого органу й органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, враховуючи висновок Верховного Суду щодо необхідності отримання пенсійним органом після 05.03.2019 нової довідки для виникнення у нього обов`язку з перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а також беручи до уваги, що до заяви позивач не додав належно оформлену довідку про складові грошового забезпечення з урахуванням зазначених позивачем додаткових його видів, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для такого перерахунку.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини орга-ну, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. підлягає стягненню на його користь б відповідача. Часткове задоволення позову не впливає на повноту стягнення судового збору, оскільки частина позовних вимог, в якій відмовлено у позову є несуттєвою.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 80 до 70 відсотків грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 80% грошового забезпечення.

4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко