Рішення № 100585559, 25.10.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8665/21

РІШЕННЯ

іменем України

25 жовтня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 періоду роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до його страхового стажу роботу в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по вересень 1945 року та з 1946 по 1952 роки.

В підтвердження позовних вимог позивач зазначив, що він як пенсіонер знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

При призначені пенсії за віком відповідач незаконно не врахував до трудового стажу позивача період його роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по вересень 1945 року та з 1946 по 1952 роки.

В лютому 2021 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою, в якій просив зарахувати до його страхового стажу вказаний період роботи, але отримав відмову, яка обгрунтована відсутністю підтверджуючих документів.

При цьому відповідач не взяв до уваги пояснення свідків з посиланням на те, що свідкам на той час не виповнилося 16 років.

Не можна брати до уваги посилання відповідача на те, що свідкам на той час не виповнилося 16 років, оскільки положеннями "Порядку підтвердження наявного трудового стажу з призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, не передбачено такої вимоги для врахування показань свідків.

Відповідачем не проведено засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, не були належним чином опитані свідки, заяви яких посвідчені та знаходяться в матеріалах справи.

На підставі викладеного, позивач вважає таку відмову незаконною, що стало підставою його звернення з даним позовом до суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Представник відповідача подала в суд відзив на позовну заяву позивача, який зареєстрований в суді 10.08.2021 року.

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав, просить у задоволенні позову відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача у відзиві на позов пояснила суду, що 08.02.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо можливості врахування до страхового стажу періоду роботи на підставі показань свідків.

Листом від 23.02.2021 року № 1318-902/Л-03/8-2200/21, відповідач повідомив позивача про те, що відсутні підстави для врахування до страхового стажу періодів роботи в колгоспі з липня по вересень 1945 року, з 1946 року по 1952 рік на підставі показів свідків.

Позивачу в 1945 році виповнилося 10 років, тобто він не досяг 16-ти річного віку та відсутні будь-які документи щодо членства в колгоспі або первинні документи щодо трудової участі позивача в колгоспі, або нарахування заробітної плати.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що відсутні правові підстави визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 періоду роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки.

Суд, дослідивши матеріали справи враховує наступне.

В судовому засіданні встановлено, що протоколом від 20.08.1995 року № 162213 Хмельницького державного відділу соціального захисту населення, позивачу з 03.09.1995 року призначена пенсія за віком.

Згідно із обрахунком, страхового стажу роботи позивача становив 38 років 1 місяць 21 день.

Послідуючими перерахунками страхового стажу, загальний стаж роботи позивача обрахований в розмірі 43 роки 8 місяців 25 днів.

08.02.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо можливості врахування до його страхового стажу періоду роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки на підставі показань свідків.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 23.02.2021 року № 1318-902/Л-03/8-2200/21 відмовило у проведенні перерахунку страхового стажу позивача на підставі показань свідків, мотивуючи це тим, що членами колгоспу могли бути громадяни які досягли 16-ти річного віку, в окремих випадках членами колгоспу могли бути громадяни які досягли 14-ти річного віку.

Періоди роботи в колгоспі осіб в віці до 16-ти років, членство в колгоспі яких не підтверджено але збереглися первинні документи про трудову участь в громадському господарстві та про нарахування заробітної плати, зараховуються до трудового стажу за фактичною тривалістю при умові підтвердження результатами зустрічної перевірки первинних документів відомостей про роботу та нараховану заробітну плату.

Документами, що підтверджують членство в громадському господарстві можуть слугувати трудова книжка колгоспника, протокол загальних зборів колгоспників, заяв про вступ в члени колгоспу, загальний список членів колгоспу, книга обліку трудового стажу та заробітної плати членів колгоспу.

Позивач, вважаючи, що дії відповідача про відмову у проведенні його страхового стажу на підставі показань свідків є протиправними, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), яким визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до частин 1, 2 статті 24 цього Закону, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 1 статті 43 Закону № 1058-IV передбачено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно із частиною 1 статті 44 Закону № 1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно із частиною 5 статті 45 Закону № 1058-IV, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Отже, із наведених норм Закону № 1058-IV вбачається, що перерахунок пенсії за віком, призначеної до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами Закону № 1058-IV, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду за особистим зверненням особи яка отримує пенсію за віком та виявила бажання зробити перерахунок такої пенсії в зв`язку із поданням додаткових документів до пенсійного органу.

Пенсійний орган за результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії зобов`язаний прийняти рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії.

Відповідач-Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, всупереч вимогам частини 5 статті 45 Закону № 1058-IV за результатами розгляду заяви позивача від 08.02.2021 року щодо врахування до страхового стажу періоду його роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки на підставі показань свідків, жодного рішення не прийняв, обмежившись направленням на ім`я позивача листа від 23.02.2021 року № 1318-902/Л-03/8-2200/21.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, тому необхідно:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не прийняття рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, передбаченого частиною 5 статті статті 45 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.02.2021 року щодо врахування до страхового стажу періоду його роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки на підставі показань свідків;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.02.2021 року щодо врахування до страхового стажу періоду його роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки на підставі показань свідків та прийняти рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, передбаченого частиною 5 статті статті 45 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за результатами розгляду такої заяви.

Суд, при вирішенні спору не надає правову оцінку змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.02.2021 року № 1318-902/Л-03/8-2200/2, яким відповідач фактично відмовив у зарахуванні до страхового стажу позивача на підставі пояснень свідків періоду його роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки, та відмову у проведенні перерахунку страхового стажу позивача в зв`язку із можливим збільшенням розміру страхового стажу, доказів та обставин в підтвердження таких доказів, наведених у такому листі, якими відповідач обгрунтовує відмову, оскільки рішення за результатами заяви не прийнято, що суд розцінює як дії, що порушили право позивача на належний розгляд його заяви та прийняття рішення, передбаченого чинним законодавством.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково.

Згідно із статтею 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не прийняття рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, передбаченого частиною 5 статті статті 45 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.02.2021 року щодо врахування до страхового стажу періоду його роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки на підставі показань свідків;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.02.2021 року щодо врахування до страхового стажу періоду його роботи в колгоспі імені Шевченка села Соколівка Ярмолинецького району Хмельницької області з 01 липня по 30 вересня 1945 року та з 1946 по 1952 роки на підставі показань свідків та прийняти рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії, передбаченого частиною 5 статті статті 45 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за результатами розгляду такої заяви.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський