Ухвала суду № 100585479, 23.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

23 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1314/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 задоволений позов ОСОБА_1 до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнані протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Рішення від 11.05.2021 набрало законної сили 11.06.2021.

15.06.2021 ОСОБА_1 видані виконавчі листи № 1528 2021р., № 1178 2021р.

23.09.2021 позивач звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить зобов`язати Херсонський обласний територіальний ЦКСП скласти та надати до Головного управління ПФУ в Херсонській області довідку про розмір грошового збезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення з 01.04.2019 перерахунку основого розміру його пенсії з зазначенням відомостей розміру пенсії: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100%, надбавки за роботу з таємними документами 10%, премії 130%.

Вказану заяву позивач обґрунтовує тим, що на виконання рішення від 11.05.2021 у справі № 540/1314/21 Херсонський обласний територіальний ЦКСП видав нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, відповідно до якої грошове забезпечення станом на 05.03.2019 становить: посадовий оклад 23 тарифний розряд - 4930,00 грн; оклад за військовим званням -1270,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 2790,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) – 5843,50 грн; надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 493,00 грн; премія (35%) – 1725,50 грн; Всього: 17052,00 грн.

Не погоджуючись із складовими грошового забезпечення зазначеними у довідці Херсонського обласного територіального ЦКСП від 11.06.2021 № 8/1/668 та їх відсотковим розміром, визначених у довідці, позивач звернувся до відповідача про надання роз`яснень щодо таких складових та їх відсоткових розмірів.

У відповідь на вказане звернення позивач отримав від Херсонського обласного територіального ЦКСП лист від 11.06.2021 № 8/1/668, в якому повідомлено, що при підготовці довідки про грошове забезпечення на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.05.2021, премію та надбавку за особливості проходження служби встановлено у розмірі згідно з Додатком 1 та 2 телеграми Міністерства оборони України від 28.11.2018 № 248/9240, Постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ від 07.06.2018 № 260.

ОСОБА_1 у поданій заяві зазначає, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 15.06.2021 №1528 2021р. не відкривалося, оскільки рішення суду виконане відповідачем в добровільному порядку, а саме, підготовлена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 11.06.2021 за № 8/1/668, яка надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Однак, ОСОБА_1 вважає, що видана відповідачем довідка від 11.06.2021 за №8/1/668 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для проведення перерахунку пенсії, не відповідає нормативно-правовим актам, якими регулюються правовідносини пенсійного забезпечення військовослужбовців, порядку грошового забезпечення військовослужбовців та змісту рішення від 11.05.2021 у справі №540/1314/21. Зазначає, що згідно чинного законодавства на час видачі довідки особам льотного складу, надбавка за особливості проходження служби для льотного складу повинна становити 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію в розмірі 130% посадового окладу.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

В силу вимог ч. 5 ст. 383 КАС України, суд розглядає подану позивачем заяву в порядку письмового провадження.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Із зазначеного вбачається, що виконуючи рішення суду, відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 ст. 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Із системного аналізу вищезазначених норм права слідує, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого визначено у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Втім, суд відмічає, що рішенням від 11.05.2021 по справі № 540/1314/21 зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

11.06.2021 Херсонський обласний військовий комісаріат на виконання рішення суду від 11.05.2021 у справі № 540/1314/21, видав ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до якої, грошове забезпечення позивача (заявника) становить: посадовий оклад - 4930,00 грн; оклад за військовим званням -1270,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 2790,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (658%) – 5843,50 грн; надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 493,00 грн; премія (35%) – 1725,50 грн. Всього: 17052,00 грн.

Разом із тим, позивач вважає, що відповідачем рішення суду не виконане, оскільки складові довідки не відповідають нормативно-правовим актам, якими врегульовані питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, порядку грошового забезпечення військовослужбовців, а саме, на час видачі довідки особам льотного складу, надбавка за особливості проходження служби для льотного складу повинна становити 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію в розмірі 130% посадового окладу.

Суд відмічає, що рішенням від 11.05.2021 у справі № 540/1314/21 зобов`язано Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та видати нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії без зазначення складових грошового забезпечення та їх розміру, що і було здійснено відповідачем 11.06.2021.

Щодо невідповідності нормативно-правовим актам розмірів складових грошового забезпечення, зазначених в новій довідці, суд зазначає, що у разі, якщо позивач не погоджується із складовими грошового забезпечення та їх розмірами, тобто у разі виникнення спору з даного питання, такий спір повинен розглядатися в межах іншого провадження, так як питання відсоткового розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії не були предметом розгляду в межах справи № 540/1314/21.

Частиною 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, у разі незгоди з складовими грошового забезпечення та їх розміром після видачі довідки, позивач не позбавлений права на звернення до суду з відповідним новим позовом.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 383 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.Й. Кисильова