Ухвала суду № 100584704, 26.10.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 жовтня 2021 року Справа № 480/10617/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Державної казначейської служби України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що полягає у не проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі ч. 2 ст. 42 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2019 року - 1,17, з 01.05.2020 року- 1,11, з 01.03.2021 року- 1,11;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі ч. 2 ст. 42 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії починаючи з 01.03.2019 року - 1,17, з 01.05.2020 року - 1,11, з 01.03.2021 року- 1,11;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що полягає у не проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням 48 місяців набутого страхового стажу після призначення пенсії, починаючи з 26.03.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням 48 місяців набутого страхового стажу після призначення пенсії, починаючи з 26.03.2019 року.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї документи суд зазначає, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України.

Так, відповідно до ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із адміністративного позову вбачається, що позивачем заявлено одночасно чотири вимоги немайнового характеру.

Однак, системний аналіз ч. 1 ст. 5 та ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином, враховуючи приписи ст. 5 та ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що позивачу потрібно сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру.

Згідно ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму, що станом на 01.01.2021 року складає 908 грн. 00 коп.

В даному випадку сума судового збору за дві вимоги немайнового характеру становить 1816,00 грн.

З квитанції від 12.10.2021, яка долучена до позовної заяви, суд вбачає, що судовий збір було сплачено позивачем лише частково у розмірі 908,00 грн.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати докази сплати іншої частини судового збору, в даному випадку додаткова сума судового збору становить 908,00 грн.

Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

- Рахунок UA878999980313151206084018540

-Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

-Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

-Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

-Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

-Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Крім того, за приписами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом також до Державної казначейської служби України. Проте зміст позовних вимог до вказаного суб`єкта владних повноважень в позовній заяві не викладений.

Разом з цим як вбачається з позовної заяви позивач просить стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 908,00 грн. в рахунок відшкодування судових витрат шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України з єдиного казначейського рахунку за реквізитами, доданими до позовної заяви.

Однак суд наголошує, що дана вимога не є позовною вимогою в розумінні КАС України, а лише стосується питання вирішення розподілу судових витрат.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, в разі задоволення позовних вимог КАС України передбачає стягнення судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, а не стягнення з Державного бюджету України в рахунок відшкодування судових витрат шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України з єдиного казначейського рахунку, як зазначає позивач.

Тому позивачу необхідно усунути вказаний недолік надавши до суду уточнену позовну заяву, та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій уточнити позовні вимоги до Державної казначейської служби України або уточнити склад відповідачів у справі, а також привести у відповідність до ст. 139 КАС України вимогу щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець