Рішення № 100584655, 26.10.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2021 року Справа № 480/1917/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1917/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про результати розгляду заяви Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду в Сумській області від 16.04.2020 року № 14;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 04.08.1981 по 22.04.1983 року, з 02.09.1985 по 18.02.1998 року, з 01.09.1980 по 22.07.1981 року період навчання в міському професійно-технічному училищі № 7 м. Охтирка Сумської області, з 02.05.1983 по 02.07.1985 року період строкової служби у Радянській Армії.

Свої вимоги мотивує тим, що 19.02.2020 року подав заяву про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, свою трудову

книжку, архівні довідки про заробітну плату та стаж роботи за № 65/16-65, 66/16-65, 67/16-65, 68/16-65 від 03.02.2020 року, видані Архівним відділом виконавчого комітету Охтирської міської ради. В травні 2020 року на адресу позивача прийшов лист від головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.04.2020 року, яким його було повідомлено, що заява про підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах розглянута Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Рішенням від 16.04.2020 року № 14 Комісії позивачу було відмовлено у підтвердженні стажу роботи, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з тим, що назва посади муляра не відповідає назві зазначеній в списках, які дають право на пільгову пенсію. Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 містять посаду «мулярі, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад» (список № 2 розділ XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів»). А також, не відповідністю ПІБ у особових рахунках нарахування заробітної плати ПІБ заявника. Позивач вважає вказане рішення протиправним, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому у відповідності до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.

Ухвалою суду від 15 березня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 05 квітня 2021 року провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 19 лютого 2020 року звернувся до Охтирського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, трудову книжку, архівні довідки про заробітну плату та стаж роботи за № 65/16-65, 66/16-65, 67/16-65, 68/16-65 від 03.02.2020 року видані Архівним відділом виконавчого комітету Охтирської міської ради.

Листом від 27.04.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило, що заява про підтвердження роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах розглянута Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років. Рішенням від 16.04.2020 року № 14 Комісії позивачу було відмовлено у підтвердженні стажу роботи, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з тим, що назва посади муляра не відповідає назві зазначеній в списках, які дають право на пільгову пенсію. Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 містять посаду «мулярі, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад» (список № 2 розділ XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів»). А також, не відповідністю ПІБ у особових рахунках нарахування заробітної плати ПІБ заявника (а.с.6).

В рішенні Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років від 16.04.2020 року № 14 зазначено, що виходячи із досліджених архівних довідок про заробітну плату та стаж роботи, записів у трудовій книжці, інших документів, з`ясовано, що ОСОБА_1 працював муляром у Будівельно-монтажному управлінні «Охтирбуд» тресту «Сумхіммашбуд», реорганізованому у ДП БМП «Охтирбуд» ВАТ «Сумбуд», що припинило свою діяльність без визначення правонаступника, з 04.08.1981 по 22.04.1983 та з 02.09.1985 по 18.02.1998. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільговим умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. Посада «мулярі, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад» передбачена списком № 2 розділ XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів» списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 № 162. Відповідно до архівної довідки виконавчого комітету Охтирської міської ради від 03.02.2020 № 65/16-65 ОСОБА_1 прийнятий з 29.07.1981 муляром, звільнений з 20.04.1983. Прийнятий на роботу муляром з 02.09.1985. Відповідно до архівних довідок виконавчого комітету Охтирської міської ради від 03.02.2020 № 65/16-65, № 66/16-65, № 67/16-65, № 68/16-65 ОСОБА_1 зазначений в особових рахунках як ОСОБА_1 з липня по грудень 1981, з січня по квітень 1982, з травня 1982 виправлено на Михайлович, з січня по квітень 1983, ОСОБА_2 з січня по грудень 1981. Професія муляр. Заробітна плата з липня 1981 по квітень 1883. З вересня 1985 по грудень 1989, крім листопада 1986 та жовтня 1989. З січня 1990 по грудень 1994, крім січня, квітня-травня 1994. З січня 1995 по лютий 1998, крім червня 1995, січня 1996, січня 1998. Атестація робочого місця за Списком №2 підтверджується копією наказів від 23.06.1993 №103 та протоколу №1, від 15.05.1998 № 52 атестоване робоче місце «муляр комплексної бригади». Відповідно до архівної довідки виконавчого комітету Охтирської міської ради від 03.02.2020 № 65/16-65 ОСОБА_1 надавалися відпустки без збереження заробітної плати з 11.03 по 12.03.1993, га 7 днів у січні 1996 (дати не зазначені), з 03.01 по 26.01.1996, з 16.12.1997 по 23.01.1998. За таких обставин, Комісія прийняла рішення відмовити ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи у зв`язку з тим, що назва посади муляра не відповідає назві зазначеній в списках, які дають право на пільгову пенсію. Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 11.03.1994 № 162, у розділі XXVII Списку №2 «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів» містять посаду «мулярі, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад». Також ПІБ у особових рахунках нарахування заробітної плати не відповідають ПІБ заявника (а.с.8).

Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 звернувся із позовом до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно із п. 2 Порядку під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Як встановлено із трудової книжки ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 маються наступні записи: з 01.09.1980 по 22.07.1981 років - «обучался в ГПТУ № 1 г. Ахтырка», що підтверджується атестатом № 9046 від 22.07.1981 року; з 04.08.1981 року - «СМУ «Ахтырстрой» Треста «Сумхиммашстрой» принят каменщиком по 3 разряду» (наказ № 66-к від 04.08.1981 року); 22.04.1983 року - «уволен ст. 36 п. З КЗОТ УССР» (наказ № 72-к від 22.04.1983 року; з 1983 по 1985 - служив в рядах Радянської армії (військовий квиток серія БЕ № 059168 від 02.03.1987 року); з 02.09.1985 року - «принят каменщиком 3 р.» (наказ № 345-к від 08.10.1985 року); 20.05.1987 рік - «присвоен 4 разряд каменщика»; 05.08.1992 рік - «присвоєна профессия каменщика 5 разряда»; 22.05.1992 рік - «присвоен 4 разряд машинист ж/б и стальних конструкций»; 18.02.1998 рік - «уволен с работы по собственному желанию ст. 38 КЗОТ УССР» (наказ № 17 від 18.02.1998 року); з 04.03.1998 року по 01.07.2008 року - ВАТ «Укрнафта» підприємство «Охтирка- нафтогаз»; з 10.07.2008 року по 01.07.2009 рік - Охтирський міськрайцентр зайнятості (а.с.9-13).

Атестація робочого місця підтверджується копіями документів із справи «Документи засідань атестаційної комісії щодо призначення пільгових пенсій за 1993, 1998 роки» доданих до архівної довідки від 03.02.2020 року № 65/16-65:

- Протокол засідання атестаційної комісії № 1 від 23.06.1993 року, затверджений начальником БМУ «Охтирбуд», яким розглянуто карти умов праці бригади мулярів на предмет атестації робочих місць та вирішено результати проведеної атестації робочих місць по умовам праці підтверджують право працівників БМУ «Охтирбуд» на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно Списку № 2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Список витягнутий зі списку № 2 професій, посад, які маються в БМУ «Охтирбуд», праця на яких дає право на пільгову пенсію, затверджений керівником підприємства, пунктом 3 якого зазначена професія «каменщики комплексних бригад», в розділі «Основание» зазначено « Приказы, ведомости на з/пл Постановление КМУ № 10 от 26.01.1991 г., раздел XXXII Строительство, реконструкция, реставрація, ремонт зданий, сооружений и др. объектов»; Наказ № 103 від 23.06.1993 року начальника БМУ «Охтирбуд», яким результати проведеної атестації робочих місць по умовам праці підтверджують право працівників БМУ «Охтирбуд» на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно списку № 2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- Протокол засідання атестаційної комісії № 1 від 15.05.1998 року, затверджений начальником БМУ «Охтирбуд», яким вирішено результати проведеної атестації робочих місць по умовам праці підтверджують право працівників БМУ «Охтирбуд» на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно Списку № 2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Список витягнутий зі списку № 2 професій, посад, які маються в БМУ «Охтирбуд», праця на яких дає право на пільгову пенсію, затверджений керівником підприємства, пунктом 1 якого зазначена професія «каменщики комплексних бригад», в розділі «№ списка, № раздела и № позиции» зазначено «Список № 2, раздел 27 п. а позиція 12680», Наказ № 52 від 15.05.1998 року начальника БМУ «Охтирбуд», яким результати проведеної атестації робочих місць по умовам праці підтверджують право працівників БМУ «Охтирбуд» на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно списку №2 (а.с.16-27).

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442), пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць за умовами проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обгрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383) встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, застосовуються Списки №1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року - застосовуються Списки №1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

Відповідно Розділу XXVII Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення» позиція 2290000а-12680 «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Відповідно Розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів» п. а позиція 2290000а-12680 «Муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад».

Відповідно пункту 4 Порядку № 442 відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Виходячи з вищевикладеного, відповідальність за невірне зазначення посади при проведенні атестації робочого місця лежить тільки на керівникові підприємства ДП БМП «Охтирбуд», наказами по підприємству якого затверджувалась проведена атестація робочих місць і позивач ніяким чином не міг вплинути на зазначені рішення.

Отже, законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її несвоєчасне проведення або неповне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист.

Таким чином, неправильне зазначення посади не може спростовувати наявність пільгового стажу за Списком № 2 та позбавити позивача конституційного права на соціальний захист та вирішення питання щодо зарахування страхового стажу до пільгового.

Суд зазначає, що строк навчання позивача в міському професійно-технічному училищі № 7 м. Охтирка Сумської області з 01.09.1980 по 22.07.1981 року, де він здобув професію за спеціальністю «муляр», що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці та копією атестату також повинен зараховуватись до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, оскільки згідно ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, а відповідно трудової книжки перерва між днем закінчення навчання, 22.07.1981 року, і днем зарахування на роботу, 04.08.1981 року, за набутою професією не перевищує трьох місяців після закінчення навчання.

Відносно військової строкової служби в Радянській Армії, що підтверджується відповідними записами трудової книжки та військового квитка, серія НОМЕР_2 за період з 02.05.1983 по 02.07.1985 року, то вказаний період також повинен бути зараховуватись до стажу позивача, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Абзацом 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З огляду на норму ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зарахування проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, можливе лише за умови якщо підтверджено працю особи за професією або займання нею посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, враховуючи наведені положення законодавства, оскільки до проходження військової служби позивач працював муляром і ця посада передбачена Списком № 2, який був чинним на період роботи, що в свою чергу дає йому право на пільгову пенсію, а право позивача на зарахування часу проходження військової служби у Збройних Силах гарантоване чинним законодавством про пенсійне забезпечення, то відмова відповідача у зарахуванні військової служби в Радянській армії до пільгового стажу є протиправною.

Відповідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, як суб`єкт владних повноважень, не довело правомірності свого рішення щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення про результати розгляду заяви Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду в Сумській області від 16.04.2020 року № 14 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 04.08.1981 по 22.04.1983 року, з 02.09.1985 по 18.02.1998 року, з 01.09.1980 по 22.07.1981 року період навчання в міському професійно-технічному училищі № 7 м. Охтирка Сумської області, з 02.05.1983 по 02.07.1985 року період строкової служби у Радянській Армії є такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 908 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про результати розгляду заяви Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду в Сумській області від 16.04.2020 року № 14.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна,буд.1, код ЄДРПОУ 21108013) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 04.08.1981 по 22.04.1983 року, з 02.09.1985 по 18.02.1998 року, з 01.09.1980 по 22.07.1981 року період навчання в міському професійно-технічному училищі № 7 м. Охтирка Сумської області, з 02.05.1983 по 02.07.1985 року період строкової служби у Радянській Армії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) витрати зі сплати судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова