Рішення № 100584616, 25.10.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2021 року Справа №480/2128/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2128/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправною дію відповідача в зменшенні позивачу розміру пенсії на 275грн.26коп. з 01 квітня 2020року і в подальшому;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не направлення відповіді позивачу на заяву від 31 грудня 2020року про дорахування та виплату їй пенсії по інвалідності пов`язаної з проживанням на території радіаційного забруднення з 01 квітня 2020 року і в подальшому відповідно до чинного законодавства України та довідки МСЕ-ЧНВ №354257 від 03.01.2008р.;

- зобов`язати відповідача дорахувати та виплатити позивачу недоотриману пенсію з 01 квітня 2020р. по березень 2021рік в сумі 3303грн. 12коп.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з довідки про доходи №1031630950021075 від 07.10.2020р. вона дізналась, що розмір її пенсії за квітень 2020 року зменшився до 2000 грн. з 2275,26 грн., не доплачено -275,26грн. 31.12.2020р. позивач письмовою заявою звернулась до відповідача з проханням дорахувати та виплатити їй пенсію по інвалідності пов`язаної з проживанням на території радіаційного забруднення з 01 квітня 2020 року і в подальшому у відповідності діючого законодавства України та довідки МСЕ-ЧНВ №354257 від 03.01.2008р. На звернення позивача відповіді не отримано та перерахунок пенсії не здійснено. За період з 01 квітня 2020р. та по 05 березня 2021р. позивачем не дотримано 3303грн. 12коп (12 місяців х 275грн.26коп.). Таким чином позивач звернулася до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 23.03.2021 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому у відповідності до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області відзиву на позов кваліфікується судом як визнання позову.

Суд, дослідивши матеріали справи і оцінивши докази у їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 1998 по 2003 рік була зареєстрована по АДРЕСА_1 , проживала в селі Олишівка, Чернігівського району, Чернігівської області. З 2003 року зареєстровано місце проживання по АДРЕСА_2 (а.с.6).

Сумською обласною спеціалізованою лікарсько-консультативною комісією по встановленню причинного зв`язку захворювань з проживанням на території радіаційного забруднення виданий експертний висновок від 21.10.1992 № 21 про зв`язок наявних у громадянки ОСОБА_1 захворювань з дією іонізуючих та інших шкідливих факторів при проживанні на території радіаційного забруднення. Сумською обласною державною адміністрацією видано посвідчення громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 НОМЕР_1 від 11.10.1993.

03.11.1998 Чернігівською обласною медико-соціальною експертною комісією № 1 громадянка ОСОБА_1 (при повторному огляді) визнана особою з інвалідністю другої групи, причина інвалідності - "захворювання пов`язане з проживанням на території радіаційного забруднення".

Інвалідність встановлена терміном до 01.12.2001. Причину інвалідності визначено на підставі експертного висновку Сумської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань з проживанням на території радіаційного забруднення від 21.10.1992 № 21 та посвідчення громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 НОМЕР_1 від 11.10.1993.

03.01.2008 громадянці ОСОБА_1 Чернігівською МСЕК встановлено другу групу інвалідності, причина - "захворювання пов`язане з проживанням на території радіаційного забруднення". Інвалідність встановлена безтерміново. Видана довідка серії МСЕ-ЧНВ № 354257.

10.04.2020 на адресу обласної МСЕК № 1 надійшов лист ГУ ПФУ в Сумській області від 19.03.2020 № 1800-0308-8/11190 з проханням переглянути рішення комісії про причинний зв`язок інвалідності з наслідками аварії на ЧАЕС (виписка з акту огляду МСЕК серії МСЕ-ЧНВ № 354257, дата огляду 03.01.2008), оскільки згідно з рішенням комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (витяг з протоколу № 1-3 від 27.02.2020) вирішено визнати безпідставною видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 НОМЕР_1 від 11.10.1993 та вкладки до нього № НОМЕР_2 від 28.02.2008 року на ім`я ОСОБА_1 .

11.03.2020 у ОСОБА_1 було вилучено посвідчення категорії 1-А № 014702 від 11.10.1993 та вкладку до нього № НОМЕР_2 від 28.02.2008.

02.10.2020 обласна МСЕК № 1 повторно переглянула медико-експертну справу № 1919 ОСОБА_1 . За результатами вивчення документів про безпідставну видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 НОМЕР_1 від 11.10.1993 та вкладки до нього № НОМЕР_2 від 28.02.2008 ОСОБА_1 , обласна МСЕК № 1 колегіально вирішила: другу групу інвалідності громадянці ОСОБА_1 залишити безтерміново, причину інвалідності "захворювання пов`язане з проживанням на території радіаційного забруднення" змінити на "загальне захворювання" з 17.09.2020. Довідку Чернігівської МСЕК від 03.01.2008 серії МСЕ-ЧНВ № 354257 вважати такою, що втратила чинність. Видати нову довідку МСЕК серії 12 ААБ № 756655.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року по справі № 480/7214/20 визнано протиправними дії Обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 ОКЗ "Сумський обласний Центр медико-соціальної експертизи" щодо зміни причинного зв`язку встановленого ОСОБА_1 у довідці до акту огляду медико - соціальної експертної комісії від 17.09.2020 серії 12ААБ № 756655. Скасовано рішення Обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 ОКЗ "Сумський обласний Центр медико-соціальної експертизи" щодо зміни причинного зв`язку встановленого ОСОБА_1 у довідці до акту огляду медико - соціальної експертної комісії від 17.09.2020 серії 12ААБ № 756655 з "захворювання пов`язане з проживанням на території радіаційного забруднення" на "загальне захворювання".

З перерахунку пенсії вбачається, що з квітня 2020 року розмір пенсії позивача зменшився до 2000 грн. з 2275,26 грн., не доплачено -275,26грн.

31.12.2020р. позивач письмовою заявою звернулась до відповідача з проханням дорахувати та виплатити їй пенсію по інвалідності пов`язаної з проживанням на території радіаційного забруднення з 01 квітня 2020 року і в подальшому у відповідності діючого законодавства України та довідки МСЕ-ЧНВ №354257 від 03.01.2008р.

На звернення позивача відповідачем не було надано відповіді.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

З перерахунку пенсії вбачається, що з квітня 2020 року розмір пенсії позивача зменшився до 2000 грн. з 2275,26 грн.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року по справі № 480/7214/20 скасовано рішення Обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 ОКЗ "Сумський обласний Центр медико-соціальної експертизи" щодо зміни причинного зв`язку встановленого ОСОБА_1 у довідці до акту огляду медико - соціальної експертної комісії від 17.09.2020 серії 12ААБ № 756655 з "захворювання пов`язане з проживанням на території радіаційного забруднення" на "загальне захворювання".

Оскільки рішенням суду було скасовано рішення Обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 ОКЗ "Сумський обласний Центр медико-соціальної експертизи" щодо зміни причинного зв`язку встановленого ОСОБА_1 з "захворювання пов`язане з проживанням на території радіаційного забруднення" на "загальне захворювання", то у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області були відсутні підстави для зменшення пенсії ОСОБА_1 , а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії на 275 грн. 26 коп. з 01 квітня 2020року; визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не направлення відповіді ОСОБА_1 на заяву від 31 грудня 2020року про дорахування та виплату пенсії по інвалідності пов`язаної з проживанням на території радіаційного забруднення з 01 квітня 2020 року відповідно до довідки МСЕ-ЧНВ №354257 від 03.01.2008р. та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області дорахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію з 01 квітня 2020 року по березень 2021 року у розмірі 3303 грн. 12 коп. є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення позивачу розміру пенсії з 01 квітня 2020року і в подальшому суд відмовляє та зазначає, що належним, ефективним та достатнім способом захисту, відновлення прав позивача в цій частині позовних вимог є визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення позивачу розміру пенсії на 275 грн. 26 коп. з 01 квітня 2020 року.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати під час звернення до суду із даним позовом.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії на 275 грн. 26 коп. з 01 квітня 2020року.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не направлення відповіді ОСОБА_1 на заяву від 31 грудня 2020року про дорахування та виплату пенсії по інвалідності, пов`язаної з проживанням на території радіаційного забруднення з 01 квітня 2020 року відповідно до довідки МСЕ-ЧНВ №354257 від 03.01.2008р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) дорахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) недоотриману пенсію з 01 квітня 2020 року по березень 2021 року у розмірі 3303 (три тисячі триста три) грн. 12 коп.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова