Ухвала суду № 100583728, 25.10.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14818/21

У Х В А Л А

19 жовтня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Юхтенко Л.Р.,

за участі секретаря судового засідання: Закуріної А.М.

за участі сторін:

позивач: не з`явився

відповідачі: не з`явився

треті особи: не з`явився

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання Одеської районної державної адміністрації Одеської області про залишення позову без розгляду та клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ,місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 34929741, місцезнаходження: 67801,смт. Овідіополь, вул.. Т. Шевченка, 169), Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 44358689, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка, б. 4), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 04057209, місцезнаходження: 67801, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, б. 169), Одеської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 44010662, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.

До суду 08 вересня 2021 року від Одеської районної державної адміністрації Одеської області надійшло клопотання про залишення позову без розгляду.

Клопотання обґрунтовано тим, що позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки ОСОБА_1 протягом багатьох років перебуває на обліку в УСЗН Овідіопольської РДА та досконало ознайомлена з порядком звернення до органу соціального захисту населення з заявами про призначення соціальної державної допомоги, порядку отримання/перерахування соціальної допомоги.

Третя особа зазначила, що ОСОБА_1 була повідомлена про рішення № 319 від 30.10.2020 року та мала можливість з вказаним рішенням ознайомитися у робочі години органу УСЗН з метою його своєчасного оскарження.

До суду 18 жовтня 2021 року від представника позивача надійшли заперечення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в якій представник позивача просив відмовити у задоволенні клопотання, зазначивши, що ні в матеріалах особової справи, ні в клопотанні не міститься доказів коли саме (число, місяць та рік) ОСОБА_1 була ознайомлена зі змістом оскаржуваного рішення та коли саме (число, місяць та рік) отримала копію такого рішення.

Представник позивача стверджував, що позивач отримала копію оскаржуваного рішення 20.07.2021 року, на відповідь на адвокатський запит. До 20.07.2021 року позивач фізично не бачила копію оскаржуваного рішення, не читала його зміст (обґрунтування відмови), а отже не була належним чином ознайомлена.

Також представник позивача зазначив, що між 02.03.2021 року та 26.03.2021 року ОСОБА_1 усно дізналася про існування рішення про відмову їй у призначенні допомоги, але якщо відраховувати 6 місяців з 02.03.2021 року, то строк спливає 02.09.2021 року, а з позовом ОСОБА_1 звернулась до суду 17.08.2021 року.

Одночасно, представником позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, зазначивши ті самі підстави, які викладені у запереченнях.

На підготовче засідання учасники справи не з`явилися, повідомлені належним чином, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, інші учасники справи заяви про обов`язкову участь на судовому засіданні до суду не подали.

Вивчивши матеріали справи, розглянувши клопотання про залишення позову без розгляду та клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Частинами 1-2 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Одеська районна державна адміністрація Одеської області обґрунтувала своє клопотання про залишення позову без розгляду тим, що ОСОБА_1 була повідомлена про рішення № 319 від 30.10.2020 року та мала можливість з вказаним рішенням ознайомитися у робочі години органу УСЗН з метою його свого своєчасного оскарження. Третя особа звернула увагу, що вже в листопаді 2020 року ОСОБА_1 зверталася до УСЗН Овідіопольської РДА та приносила акти обстежень житлового будинку, день, який є початком строку звернення до суду за оскаржуванням рішення від 30.10.2020 року, та 6-місячний строк сплинув у травні 2021 року.

Однак, суд звертає увагу, що третьою особою не надано докази отримання оскаржуваного рішення позивачем раніше дати, про яку зазначає позивач, 20.07.2021 року, - дати отримання копії оскаржуваного рішення позивачем за адвокатським запитом.

Посилання третьої особи, що позивач була обізнана щодо порядку надання допомоги та мала можливість ознайомитись з рішенням у приміщенні УСЗН, є безпідставними та відхиляються судом, оскільки з матеріалів справи не вбачається, що позивачу було відомо про прийняття такого рішення.

Як зазначив представник позивача про існування рішення позивач дізналася лише 02.03.2021 року, та якщо рахувати 6 місяців з цієї дати, то строк не є пропущеним.

Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України, якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Однак, оцінивши надані учасниками справи докази з порушеного питання, суд доходить висновку, що Одеською районною державною адміністрацією Одеської області не доведено передчасність висновків суду викладених в ухвалі про відкриття провадження у справі, а тому відсутні правові підстави для задоволення клопотання та залишення позову без розгляду.

З урахуванням вище встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду є обґрунтованим та належить задоволенню, оскільки суду не надано належних та допустимих доказів на спростування доказів того, що позивач був обізнаний про прийняття оскаржуваного рішення у строк, що перевищує 6 місячний строк з дати звернення до суду. У свою чергу суд зазначає, що з дати отримання копії оскаржуваного рішення, позивач звернувся до суду з позовом вчасно, протягом 6- місячного строку.

Керуючись ст. ст. 122,123, 240,241 256, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Одеської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 44010662, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4) про залишення позову без розгляду, - відмовити.

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду, - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ,місце проживання: АДРЕСА_1 ) строк звернення до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 34929741, місцезнаходження: 67801,смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, 169), Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 44358689, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, пр.-т. Шевченка, б. 4), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 04057209, місцезнаходження6 67801, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченка, б. 169), Одеської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 44010662, місцезнаходження: 65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний « 25» жовтня 2021 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко