Рішення № 100583612, 25.10.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14840/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом керівника Чорноморської окружної прокуратури Фуртата Геннадія Олександровича в інтересах держави до Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.08.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Чорноморської окружної прокуратури Фуртата Геннадія Олександровича в інтересах держави до Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Овідіопольської селищної ради Одеської області по забезпеченню безкоштовного харчування дітей сиріт; дітей позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах); дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»; дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; дітей, що є внутрішньо переміщеними особами та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, у дошкільних навчальних закладах на території Овідіопольської селищної ради Одеської області;

- зобов`язати Овідіопольської селищної ради Одеської області розглянути в порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання забезпечення безкоштовного харчування дітей сиріт; дітей позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах); дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»; дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; дітей, що є внутрішньо переміщеними особами та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, у дошкільних навчальних закладах на території Овідіопольської селищної ради Одеської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням № 208-VІІІ Овідіопольської селищної ради від 14.05.2021 «Про вартість харчування у закладах дошкільної освіти Овіопольської селищної ради» встановлена батьківська плати за харчування однієї дитині в день у закладах дошкільної освіти Овідіопольскої селищної територіальної громади 50% , а також визначено що пільги з оплати харчування дітей у закладах дошкільної освіти для багатодітних та малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням виконавчого комітету селищної ради за рахунок коштів місцевого бюджету. Однак, за повідомленням самої селищної ради, останньою не приймались рішення щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей пільгової категорії, які перебувають у закладах освіти. На переконання позивача, в даному випадку відповідач, як уповноважений і визначений в законі орган, що має забезпечити пільгове харчування дітей в навчальних закладів за бюджетні кошти, не виконав відповідних дій, які мав здійснити. Невжиття відповідачем відповідних дій унеможливлює у відповідних населених пунктах реалізацію державної політики щодо соціального захисту дітей та забезпечення безоплатності дошкільної та загальної середньої освіти.

25.08.2021 року ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

28.09.2021 року відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому представник заперечує щодо задоволення позовних вимог та зазначає, що органи місцевого самоврядування забезпечують безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з інвалідністю, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти. Окрім того, відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» діти з числа внутрішньо переміщених осіб чи діти, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності, забезпечуються безкоштовним харчуванням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Тобто перелік категорій дітей, що мають право на відповідну пільгу, визначений законом та не потребує ухвалення додаткового рішення органу місцевого самоврядування.

11.10.2021 року представником позивача надано відповідь на відзив, в якому останній зазначає, що зазначені відповідачем у відзиві доводи не спростовують обставин, наведених прокурором у позовній заяві доказів та не є обґрунтованими.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

14.05.2021 року Овідіопольською селищною радою прийнято рішення № 208-VІІІ «Про вартість харчування у закладах дошкільної освіти Овіопольської селищної ради», яким, зокрема, на підставі статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 35 Закону України «Про дошкільну освіту», Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2002 року №1242 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатських навчальних закладів», наказу Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 року № 667 «Про порядок встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних та комунальних дошкільних та інтернатних дошкільних закладах», з метою забезпечення раціональним харчуванням дітей ДНЗ селища та сіл територіальної громади, розглянувши розрахунок вартості харчування у закладах дошкільної освіти Овідіопольської селищної ради, селищна рада вирішила: затвердити вартість харчування однієї дитини в день у закладах дошкільної освіти Овідіопольської селищної ради на підставі щомісячного розрахунку: за рахунок бюджетних коштів - 50%; за рахунок коштів батьківської плати - 50%.

Встановити, що пільги з оплати харчування дітей у закладах дошкільної освіти для багатодітних та малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням виконавчого комітету селищної ради за рахунок коштів місцевого бюджету (а.с.15).

Відповідно до листа Овідіопольської селищної ради у відповідь на звернення Чорноморської окружної прокуратури від 30.06.2021 року щодо інформації про кількість закладів освіти, дітей що проживають на території Овідіопольської ОТГ та надання копії рішення про встановлення вартості харчування у закладах дошкільної освіти, Овідіопольській територіальній громаді підпорядковано 10 закладів освіти, із них: 4 - заклади загальної середньої освіти, навчається 2130 учнів: 6 - закладів дошкільної освіти, відвідвідують 618 дітей. Навчається 399 учнів пільгової категорії у закладах загальної середньої освіти. 42 дитини відвідують заклади дошкільної освіти. Діти отримують допомогу згідно чинного законодавства. Овідіопольською селищною радою прийнято рішення від 14.05.2021 року № 208-VІІІ «Про вартість харчування у закладах дошкільної освіти Овідіопольської селищної ради» (а.с.14).

Чорноморською окружною прокуратурою з наданої Овідіопольською селищною радою відповіді та прийнятого рішення встановлено, що Овідіопольською селищною радою не приймалося рішення щодо забезпечення безкоштовним харчуванням дітей пільгової категорії, які перебувають у закладах освіти.

В силу положень ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначений законом.

Згідно зі ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно зі ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Відповідно до частини 1 статті 8 Конституції України охоронюваний законом інтерес перебуває під захистом не тільки закону, а й об`єктивного права в цілому, що панує у суспільстві, зокрема, справедливості, оскільки інтерес у вузькому розумінні зумовлюється загальним змістом такого права та є його складовою.

У відповідності до п. 1 ст. 3 Конвенції ООН «Про права дитини» (далі - Конвенція) в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративним чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

За змістом частин 2, 3 ст. 3 Конвенції держави-учасниці Конвенції зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів. Держави-Учасниці забезпечують, щоб установи, служби і органи, відповідальні за піклування про дітей або їх захист, відповідали нормам, встановленим компетентними органами, зокрема, в галузі безпеки й охорони здоров`я та з точки зору численності і придатності їх персоналу, а також компетентного нагляду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 2, 4, 5 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту». Організація та відповідальність за харчування дітей у державних і комунальних закладах дошкільної освіти покладаються на Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації, районні державні адміністрації, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері освіти, інші центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані заклади дошкільної освіти, органи місцевого самоврядування, а також на керівників закладів дошкільної освіти.

Контроль і державний нагляд за якістю харчування у закладах дошкільної освіти незалежно від підпорядкування, типів і форми власності покладаються на засновників цих закладів, відповідні органи управління охорони здоров`я та відповідні органи управління освітою.

Батьки або особи, які їх замінюють, вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному закладі дошкільної освіти у розмірах, визначених органами місцевого самоврядування або відповідними органами управління.

Пільгові умови оплати харчування дітей у закладах дошкільної освіти для багатодітних та малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Від плати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім`ях, у яких сукупний дохід на кожного члена сім`ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних закладах дошкільної освіти. За харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, плата не справляється.

Органи місцевого самоврядування та місцеві органи виконавчої влади забезпечують безкоштовним харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з інвалідністю, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 3 Закону України «Про освіту» кожен має право на якісну та доступну освіту. Право на освіту включає право здобувати освіту впродовж усього життя, право на доступність освіти, право на безоплатну освіту у випадках і порядку, визначених Конституцією та законами України. Держава здійснює соціальний захист здобувачів освіти у випадках, визначених законодавством, а також забезпечує рівний доступ до освіти особам із соціально вразливих верств населення.

Частиною 3 ст. 56 Закону України «Про освіту» № 2145-VIII від 5 вересня 2017 року визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти.

Відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» діти з числа внутрішньо переміщених осіб чи діти, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності, забезпечуються безкоштовним харчуванням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2002 року №1242 «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатських навчальних закладів» від плати за харчування дітей відповідно до Закону України "Про дошкільну освіту" ( 2628-14 ) звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім`ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах, а також батьки дітей або особи, які їх замінюють, із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям". плата не справляється: за харчування дітей у санаторних дошкільних навчальних закладах (групах) для дітей з малими і затухаючими формами туберкульозу, спеціальних дошкільних навчальних закладах (групах) для дітей, які потребують корекції фізичного або розумового розвитку, та дітей з інвалідністю; за утримання вихованців в інтернатах (пансіонах) спеціальних закладів освіти; за утримання вихованців в інтернатах (пансіонах) закладів спеціалізованої освіти - з батьків або осіб, які їх замінюють, із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", та з батьків і осіб, які їх замінюють, учнів державних мистецьких ліцеїв, які здобувають початкову та базову середню освіту.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 року № 667 затверджено Порядок встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних та комунальних дошкільних та інтернатних дошкільних закладах, яким визначено, зокрема, що розмір плати зменшується на 50 відсотків для батьків, у сім`ях яких троє і більше дітей.

При зменшенні на 50 відсотків батьківської плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах нарівні з рідними дітьми враховуються падчерки та пасинки, які проживають у цій сім`ї, якщо вони не були враховані в сім`ї іншого з батьків, а також діти, на яких оформлена опіка у зв`язку зі смертю батьків, позбавленням їх батьківських прав, засудженням до позбавлення волі, включаючи час перебування під слідством або направленням на примусове лікування тощо (п. 2.3 вказаного порядку)

Від плати за харчування дітей відповідно до Закону України "Про дошкільну освіту" (2628-14 ) звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім`ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах, а також батьки дітей та особи, які їх замінюють, із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України ”Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям” ( 1768-14 ). Підставою для звільнення є довідка про призначення такої допомоги, видана органами праці та соціального захисту(п. 2.4 вказаного порядку)

Звільнення батьків від плати або зменшення розміру плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах проводиться щорічно і може переглядатися на протязі року, але не більше одного разу, та запроваджується в місячний термін після подання відповідних документів (довідок про сукупний дохід кожного члена сім`ї за попередній квартал, виданих за місцем отримання доходів, і довідки про склад сім`ї, виданої житлово-комунальними організаціями, сільськими (селищними) радами) (п. 2.5).

Плата з батьків не справляється за харчування дітей у санаторних дошкільних навчальних закладах (групах) для дітей з малими й затухаючими формами туберкульозу, у спеціальних дошкільних навчальних закладах (групах) для дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, в інших випадках, передбачених законодавством України (діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, які перебувають під опікою і виховуються в сім`ях, діти з інвалідністю, діти працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов`язків, тощо (п. 2.4 вказаного порядку)

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищна рада проводить свою роботу сесійно.

Статтею 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, повноваження щодо вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування, забезпечення утримання та виховання дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Таким чином, саме на органи місцевого самоврядування держава покладає обов`язок по забезпеченню безоплатним харчуванням учнів 1-4 класів із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладах.

В даному ж випадку, відповідно до інформації відділу освіти, культури, молоді та спорту Овідіопольської селищної ради Одеської області за № 01-12-4/558 від 09.07.2021 року, заклади дошкільної освіти розташовані на території Овідіопольської селищної ради відвідують діти наступних пільгових категорій: багатодітні – 39 осіб, сироти (напівсироти) – 1 особа, під опікою – 1 особа, АТО – 3 особи.

В той же час, як слідує із матеріалів справи, Овідіопольська селищна рада не виконала передбаченого законом обов`язку та не вирішила питання про забезпечення безкоштовним харчуванням дітей сиріт; дітей позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах); дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»; дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; дітей, що є внутрішньо переміщеними особами та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, у дошкільних навчальних закладах на території Овідіопольської селищної ради Одеської області, чим допустила протиправну бездіяльність.

Отже, належним способом захисту порушених прав держави у спірних правовідносинах, є зобов`язання Овідіопольської селищної ради Одеської області розглянути в порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання забезпечення безкоштовного харчування дітей сиріт; дітей позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах); дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»; дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; дітей, що є внутрішньо переміщеними особами та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, у дошкільних навчальних закладах на території Овідіопольської селищної ради Одеської області.

Частиною 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні та оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі “Серявін та інші проти України” від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень, з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі відсутні витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому, підстави для стягнення вказаних витрат у суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов керівника Чорноморської окружної прокуратури Фуртата Геннадія Олександровича (адреса: 68000, Одеська обл., м.Чорноморськ, вул..Віталія Шума, 9/102-Н, код ЄДРПОУ 03528552) в інтересах держави до Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт Овідіополь, вул.Суворова, 2, корпус А, код ЄДРПОУ 04379172) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Овідіопольської селищної ради Одеської області по забезпеченню безкоштовного харчування дітей сиріт; дітей позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах); дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»; дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; дітей, що є внутрішньо переміщеними особами та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, у дошкільних навчальних закладах на території Овідіопольської селищної ради Одеської області;

Зобов`язати Овідіопольську селищну раду Одеської області розглянути в порядку, передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання забезпечення безкоштовного харчування дітей сиріт; дітей позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах); дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»; дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; дітей, що є внутрішньо переміщеними особами та дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, які навчаються у державних і комунальних закладах дошкільної освіти, у дошкільних навчальних закладах на території Овідіопольської селищної ради Одеської області.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.