Ухвала суду № 100583231, 25.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8175/21

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

25 жовтня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. при розгляді за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Військової частини 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України та зобов`язання вчинити дії.

встановив

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій містяться вимоги:

- визнати протиправними дії Військової частини 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення з січня 2016 по лютий 2018 року у розмірі 4 259,99 грн з урахуванням базового місяця січень 2016 рік;

- зобов`язати Військову частину 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 по лютий 2018 у сумі 83625,23 (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п`ять грн., 23 коп.) з урахуванням виплаченої суми.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем в порушення вимог Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” в період з січня 2016 року по лютий 2018 року не виплачувалась індексація грошового забезпечення. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 в справі № 380/11721/20 позов задоволено частково. Вказує, що відповідачем виконано рішення суду, однак розрахунку індексації грошового забезпечення проведено з врахуванням базового місяця січень 2016 року, а не січень 2008 року.

Вказує, що згідно з висновком Львівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 06.11.2020 № 16/3/51 розмір індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження ним військової служби у військовій частині 3002 Національної гвардії України, відповідно до вимог Закону України від 03.07.1991 №1282-УІІ «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 за період з січня 2016 по лютий 2018 року становить 83625,23 грн.

Зазначає, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці, а її проведення у зв`язку зі зростанням споживчих цін є обов`язковим для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Ухвалою суду від 26 травня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами справи.

У поданому суду відзиві відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. По суті позовних вимог вказує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду відповідачем проведено нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення в період з січня 2016 року по лютий 2018 року. Вказує, що Постанови № 1013 від 09.12.2015 набрала законної сили 01.12.2015, що фактично визначило базовий місяць січень 2016 року. Крім того вказує, що позивач вже звертався з означеним позовом та рішенням суду в даній частині позову було відмовлено.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Суд дослідив матеріали справи, дійшов висновку про необхідність закриття провадження у даній справі в частині позовних вимог.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Справою адміністративної юрисдикції у розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилами п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Ужитий у цій процесуальній нормі термін “суб`єкт владних повноважень” означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Наведене узгоджується й з положеннями статей 2, 4, 19 чинного КАС України, які закріплюють завдання адміністративного судочинства, визначення понять публічно-правового спору та суб`єкта владних повноважень, а також межі юрисдикції адміністративних судів.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Судом встановлено, що Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 року у справі № 380/11721/20 задоволено позов частково. Визнано протиправними дії Військової частини 3002 Західного оперативно- територіального об`єднання Національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з січня 2016 по лютий 2018 року у розмірі 138,08 грн. Зобов`язано Військову частину 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України нарахувати та виплатити, з врахуванням виплачених сум, ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 по лютий 2018 з врахуванням базового місяця лютого 2008 року.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 апеляційну скаргу Військової частини 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 січня 2021 року у справі № 380/11721/20 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправною дію Військової частини 3002 Західного оперативно- територіального об`єднання Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по червень 2016 та з вересня 2016 по лютий 2018 року у повному обсязі. Зобов`язано Військову частину 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України (ЄДРПОУ - 08682683) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період за період з січня 2016 року по червень 2016 та з вересня 2016 по лютий 2018 року у повному обсязі із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004. У задоволенні решти вимог відмовити.

Судом також встановлено, що судом першої інстанції та апеляційним судом надавалася оцінка висновку Львівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 06.11.2020 №16/3/51 в межах справи № 380/11721/20.

Суд встановив, що на виконання вказаного рішення позивачу нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення в сумі 4 259,99 грн, що підтверджується Випискою АТ ПриватБанк від 20.04.2021 та при розрахунку індексації використано базовий місяці січень 2016 року, з урахуванням висновків наведених в мотивувальній частині постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 (стор 7 вказаної Постанови)..

Позивач звертаючись із позовними вимогами у даній справі про визнання протиправними дії Військової частини 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України щодо нарахування ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення з січня 2016 по лютий 2018 року у розмірі 4 259,99 грн з урахуванням базового місяця січень 2016 рік та зобов`язання Військової частини 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 по лютий 2018 у сумі 83625,23 (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п`ять грн., 23 коп.) з урахуванням виплаченої суми, фактично оскаржує дії відповідача по щодо неналежного, на думку позивача, виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі № 380/11721/20.

Фактично вимоги позивача спрямовані на зобов`язання Військової частини 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 по лютий 2018 у сумі 83625,23 (вісімдесят три тисячі шістсот двадцять п`ять грн., 23 коп.) з урахуванням виплаченої суми, однак таку вимогу вже розглянуто та відмовлено в її задоволенні в межах адміністративної справи № 380/11721/20.

Відповідно до частини четвертої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі №380/8175/21, оскільки щодо заявлених у даній справі позовних вимог є рішення суду, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Оскільки позивач згідно з ст. 5 Закону України “Про судовий збір” звільнений від сплати судового збору, враховуючи приписи ст. 139 КАС України, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст. 189, 238, 239, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

постановив:

1. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Військової частини 3002 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України та зобов`язання вчинити дії – закрити.

2. Судові аитрати розподілу не підлягають

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 25.10.2021.

Суддя Коморний О.І.