Ухвала суду № 100583221, 25.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10374/21

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

25 жовтня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2595 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Військової частини А2595 (місцезнаходження: вул. Храпая, 1, м. Броди, Львівська область; код ЄДРПОУ: 07567158), в якій просить:

- визнати протиправними дії військової частини А2595 у відношенні до позивача ОСОБА_1 щодо невірного нарахування індексації грошового забезпечення у період з 01 січня 2016 року по 28 листопада 2019 року;

- стягнути з військової частини А2595 на користь позивача ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 листопада 2019 року у сумі 1477005 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.07.2020 у справі №380/3800/20, Військова частина А2595 виплатила ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по листопад 2019 року у розмірі 1305,17 грн. Зазначає, що при нарахуванні індексації відповідач застосував «базові» місяці для розрахунку індексації грошового забезпечення – січень, червень, грудень 2016 року та березень 2018 року. Вважає, що відповідач здійснив невірне нарахування суми індексації внаслідок невірного визначення «базового» місяця, яким має бути січень 2008 року та березень 2018 року. Окрім того, зазначає, що відповідно до висновку експерта сума індексації грошового забезпечення повинна становити 147005 грн. У зв`язку з наведеним, просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді від 05.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Представник Військової частини А2595 на поштову адресу суду надіслав клопотання про залишення позову без розгляду від 01.09.2021 (вх. 63341). В якому зазначив, що відповідачем проведено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивача за період з січня 2016 року по листопад 2019 року включно із врахуванням «базових» місяців – січень, червень, грудень 2016 року та березень 2018 року. Виплата здійснена 23.04.2021 року, з позовом до суду позивач звернувся 24.06.2021 року, таким чином, на думку представника відповідача, позивач пропустив встановлений частиною 5 статті 122 КАС України місячний строк звернення до суду.

При вирішенні заяви суд керується таким.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту восьмого частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Предметом розгляду у цій справі є вимоги про визнання протиправними дії військової частини А2595 у відношенні до позивача ОСОБА_1 щодо невірного нарахування індексації грошового забезпечення у період з 01 січня 2016 року по 28 листопада 2019 року; стягнення з Військової частини А2595 на користь позивача ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 листопада 2019 року у сумі 1477005 гривень.

Таким чином, спірні правовідносини у цій справі стосуються вирішення питання щодо наявності чи відсутності у позивача права на нарахування йому індексації грошового забезпечення в період проходження військової служби, а саме за період з 01 січня 2016 року по 28 листопада 2019 року з врахуванням «базових» місяців січень 2008 року та березень 2018 року.

З цього приводу суд зазначає, що в Кодексі адміністративного судочинства України відсутні норми, які б визначали строки звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.

При цьому, частиною другою статті 233 Кодексу законів про працю України встановлено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Суми виплат, пов`язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.

Таким чином, оскільки індексація є складовою частиною заробітної плати, то у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Вказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 26 листопада 2019 року у справі № 340/184/19.

Водночас, суд зазначає, що у рішенні Конституційного Суду України у справі від 15 жовтня 2013 року за № 9-рп/2013(справа № 1-13/2013) Суд дійшов висновку, що у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, що йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, а відтак, у його задоволенні належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 22, 123, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання представника Військової частини А2595 про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили у порядку, визначеному ст.256 КАС України.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна