Постанова № 10058291, 14.05.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"14" травня 2010 р.                                                            Справа № 6/383-НА

За позовом Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області , м. Хмельницький

до Кам’янець-Подільської центральної районної лікарні в особі Орининської районної лікарні № 2 с. Жовтневе Кам’янець-Подільського району

про стягнення 11903,50грн. шкоди заподіяної навколишньому середовищу самовільним водокористуванням

Суддя Танасюк О. Є.

За участю представників сторін:

позивача : Сліпчук О.П. по довіреності від 28.04.2010р.

відповідача: Грицик П.Ф. по довіреності від 12.05.2010р.

Рішення приймається 02.06.2010р., оскільки в судовому засіданні 13.05.2010р. оголошувалась перерва.

Суть спору: Позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача 11903,50грн. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням що здійснювалось за відсутності дозволу на спеціальне водокористування. В обґрунтування вимог посилається на матеріали перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (акт перевірки від 11.06.2009р., постанову про накладення адміністративного стягнення, розрахунок розміру шкоди), ст.ст. 64, 68 Законну України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 48,49,110,111 Водного кодексу України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить про задоволення позову із викладених у позові підстав.

Відповідач у відзиві на позов, а також його представник в судовому засіданні зазначив про те, що в листопаді 2009 р. було розпочата робота по виготовленню документів для отримання дозволу на спеціальне водокористування для водопостачання Орининської райлікарні. Кошти на виготовлення паспорта свердловини на воду були перераховані на рахунок Подільської гідрогеологічної партії. 07.05.2010 р. лікарня отримала паспорт свердловини на воду № 2350/37 та погодження спеціального водокористування № 219. Всі необхідні документи подані в дозвільний центр для отримання дозволу на спеціальне водокористування від держуправління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області.

Крім цього, просить суд врахувати те, що зазначені роботи не були своєчасно проведені у зв'язку з відсутністю бюджету у 2010 р., а також те, що у 2009 р. в Оринській лікарні була побудоване каналізаційна мережа з встановленням фільтра "Біоксі" на суму 150000,00 грн., що значно покращило екологічне становище території лікарні на населеного пункту.с. Оринин.

Також, представником відповідача в судовому засіданні подано довідку № 667 від 20.05.2010р., підписану головним лікарем Кам’янець-Подільського району Я.М.Цуглевичем, про те, що Орининська районна лікарня №2 підпорядкована Кам’янець-Подільській центральній районній лікарні, фінансування даного закладу здійснюється Кам’янець-Подільською ЦРЛ.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області м. Хмельницький, як суб’єкт підприємницької діяльності –юридична особа зареєстрована виконавчим комітетом Хмельницької ради 01.03.2007р., включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України згідно довідки головного управління статистики у Хмельницькій області № 170608 від 05.02.2008р.

Кам’янець-Подільська центральна районна лікарня, як суб’єкт підприємницької діяльності –юридична особа зареєстрована Кам’янець-Подільською районною державною адміністрацією 01.03.1996р., включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України згідно довідки головного управління статистики у Кам’янець-Подільському районі № 110604 від 18.09.2008р.

Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Орининської районної лікарні №2, яка являється структурним підрозділом Кам’янець-Подільської центральної районної лікарні за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 003489 від 11.06.2009р.

В акті перевірки зафіксовано, що Орининська районна лікарня №2 здійснювало спеціальне водокористування для забезпечення господарсько-побутових потреб за відсутності дозволу на спеціальне водокористування протягом 2006-2008років та І квартал 2009р.

Відповідно до наданої довідки Кам’янець-Подільської центральної лікарні та акту перевірки № 003489 від 11.06.2009р. за період діяльності Орининської районної лікарні №2 відібрано із свердловини протягом 2006-2008рр. води в кількості 9408 куб.м. та за І квартал 2009р. використано 828 куб.м.

Відповідно до розрахунків, проведених на підставі акту перевірки та згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001р. №290 розмір шкоди завданої внаслідок самовільного водокористування, що здійснювалось за відсутності дозволу на спеціальне водокористування за 2006-2008рр.та І квартал 20069р. склав 11903,50грн.

Постановою від 16.07.2009р. № 55 на головного лікаря Орининської райлікарні Грицика П.Ф. накладено адміністративне стягнення в сумі 102 грн. за порушення ст.ст. 44, 46, 49, 51 Водного кодексу України та ст. 17 Закону України „Про відходи”.

16.02.2010р. позивач направив на адресу відповідача лист № 686/03 від 16.02.2010р. з вимогою відшкодувати шкоду в сумі 11903,50 грн.

Оскільки відповідач в добровільному порядку шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням за відсутності дозволу в сумі 11903,50грн. не сплатив, позивачем подано позов до суду.

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги наступне.

Відповідно до ст.20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території згідно Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006 №548, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 року за №119/13386 "Про затвердження Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі та Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі "покладено на Державну екологічну інспекцію.

Згідно з ч. 5 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затверджено Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006 №548 (із змінами) Інспекція вправі обстежувати в установленому порядку підприємства, установи і організації з метою перевірки додержання ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, виконувати в установленому порядку відбір проб, інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей, у тому числі забруднюючих речовин на об'єктах, що обстежуються; перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (ліцензії, дозволи); складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001р. № 290, водокористуванням є використання вод (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів); самовільним водокористуванням є самовільне захоплення, використання вод без спеціального на те дозволу.

Частиною 2 ст.48 Водного кодексу України передбачено, що спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до п. 9 ст. 44, ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно ст.ст. 110, 111 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до п.1.2. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001р. № 290, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.01.2002р.. за № 44/6332, встановлюється єдиний порядок розрахунків відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог водного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Орининської районної лікарні №2, яка являється структурним підрозділом Кам’янець-Подільської центральної районної лікарні за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 003489 від 11.06.2009р. , в якому зафіксовано, що Орининська районна лікарня №2 здійснювало спеціальне водокористування для забезпечення господарсько-побутових потреб за відсутності дозволу на спеціальне водокористування протягом 2006-2008років та І квартал 2009р. та згідно наданої довідки Кам’янець-Подільської центральної лікарні та акту перевірки № 003489 від 11.06.2009р. за період діяльності Орининської районної лікарні №2 відібрано із свердловини протягом 2006-2008рр. в кількості 9408 куб.м. та за І квартал 2009р. використано 828 куб.м.

Відповідно до розрахунків, проведених позивачем на підставі акту перевірки та розраховану згідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001р. № 290, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.01.2002р.. за № 44/6332, розмір збитків внаслідок самовільного водокористування за 2006-2008рр.та І квартал 20069р. становить 11903,50грн.

Відповідно до ст. 47 Кодексу України про адміністративні правопорушення, самовільне захоплення водних об'єктів або самовільне водокористування, переуступка права водокористування, а також укладення інших угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право державної власності на води, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від трьох до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від п'яти до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною екологічною інспекцією винесено постанову №55 від 16.07.2009р. про накладення адміністративного стягнення, зокрема на головного лікаря Орининської райлікарні Грицика П.Ф. в сумі 102 грн. за порушення ст.ст. 44, 46, 49, 51 Водного кодексу України та ст. 17 Закону України „Про відходи”.

Пунктом 15 ст. 48 Закону України „Про державний бюджет України на 2009р.” передбачено, що джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2009р. є 100 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, приписи ст. 33 ГПК України в силу яких кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню. Доказів які б спростовували заявлені позовні вимоги та про відшкодування заявленої до стягнення шкоди суду не подано.

У відповідності до ст.49 ГПК України витрати по оплаті державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають покладенню на відповідача.

Керуючись ст.ст.1,12,33, 44, 49, 82, 84,85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

В И Р І Ш И В :

Позов Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький до Кам’янець-Подільської центральної районної лікарні в особі Орининської районної лікарні № 2 с. Жовтневе Кам’янець-Подільського району про стягнення 11903,50грн. шкоди заподіяної навколишньому середовищу самовільним водокористуванням задоволити.

Стягнути з Кам’янець-Подільської центральної районної лікарні в особі Орининської районної лікарні №2 с. Жовтневе Кам’янець-Подільського району (код ЄДРПОУ 02004829) на користь держави (одержувач коштів: Кам’янець-Подільське УДК, р/р 31518921700264, код класифікації 24062100, код одержувача 23565590, МФО 815013, банк одержувача: ГУДКУ у Хмельницькій області ) 11903,50 грн. (однадцять тисяч дев’ятсот три гривні 50 коп.) шкоди заподіяної навколишньому середовищу.

Стягнути з Кам’янець-Подільської центральної районної лікарні в особі Орининської районної лікарні №2 с. Жовтневе Кам’янець-Подільського району (код ЄДРПОУ 02004829) в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 119,03 грн. (сто дев’ятнадцять гривень 03 копійки) та в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22050000, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області (на рахунок 31215259700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, УДК у Хмельницькій області, МФО 815013) 236 грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Суддя                                                                      

Віддрук. прим. :

- до справи,

- позивачу,

- відповідачу.