Рішення № 100580491, 26.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2021 р. Справа№200/11113/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, код ЄДРПОУ 13486010) про

визнання протиправними дій щодо неврахування до страхового стажу періодів роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2018 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 16.04.2021 та до пільгового стажу роботи періоди з 07.02.2000 по 08.11.2002 та з 27.02.2015 по 28.02.2015;

зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії з 22.04.2021 та зарахувати до страхового стажу роботи періоди з 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2018 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 16.04.2021 та до пільгового стажу роботи періоди з 07.02.2000 по 08.11.2002 та з 27.02.2015 по 28.02.2015,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 22.04.2021 позивачу призначено пенсію відповідно до ч.3 ст.114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 16.08.2021 листом повідомлено позивача про те, що відповідачем не враховано страховий стаж роботи у зв`язку з тим, що підтпрємством ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» не сплачено єдиний соціальний внесок, відсутні суми нарахованої заробітної плати в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Позивач вважає оспорюваний акт суб`єкта владних повноважень прийнятим з порушенням та без урахування фактичних обставин справи, тому звернувся з даним позовом до суду.

Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідачем зазначено наступне.

Щодо незарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2018 по 31.03.2021 зазначено, що цей період не зарахований за відсутністю відомостей про щомісячне утримання суми страхових внесків до Пенсійного фонду України; з 01.04.2021 по 16.04.2021 за відсутністю сум нарахованої заробітної плати.

Щодо не зарахування до пільгового стажу періоду знаходження у відпустці без збереження заробітної плати, позивач зазначив, що під час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам. які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році. Зазначено, що позивачем не надано доказів підтвердження надання відпустки без збереження заробітної плати у зв`язку з виробничою необхідністю.

З урахуванням зазначеного вважають, що управлінням не може бути зараховано до страхового стажу спірні періоди роботи позивача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 вересня 2021 року відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання на 28 вересня 2021 року о 10:15 год.

Ухвалою суду від 28 вересня 2021 року відкладено розгляд справи на 26.10.2021 року о 09:55 год.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України згідно паспорта серія НОМЕР_2 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оформленим листом №0500-1502-8/54020 від 16.08.2021 за результатом розгляду, зазначено, що до страхового стажу не зараховано періоди роботи: з 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2018 по 31.03.2021 у зв`язку з тим, що підприємством ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» не сплачено єдиний соціальний внесок; з 01.04.2021 по 16.04.2021 на підприємстві ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» у зв`язку з тим, відсутні суми нарахованої заробітної плати у індивідуальних відомостях про застраховану особу (ОК-5) станом на 26.05.2021 року.

До пільгового стажу зараховано всі періоди відповідно до довідок, які підтверджують пільговий характер роботи за винятком відпустки без збереження заробітної плати (з 27.02.2015 по 28.02.2015).

До пільгового стажу не зараховано період з 07.02.2000 по 08.11.2002 на підприємстві «Мале підприємство «Гранд» через відсутність довідок, які підтверджують пільговий стаж роботи та в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні відомості про спеціальний стаж.

Роз`яснено право позивача оскарження вказаної відповіді у разі незгоди з його прийняттям.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 позивач 07.02.2000 прийнятий на мале приватне підприємство “Гранд” електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею (нак.№33к від 07.02.2000).

08.11.2000 звільнений за ст.38 КЗпП України за власним бажанням.

14.07.2003 прийнятий на ВАТ шахта 1-3 «Новогродівська» ДП ДХК «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду на дільницю №7 (наказ 188к від 15.07.2003).

В трудовій книжці позивача наявний запис від 11.05.2021 про те, що продовжує працювати по теперішній час.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) сплата страхових ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за робітника ОСОБА_1 за період з 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2018 по 31.03.2021 відсутні.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) зазначено відомості по спеціальному стажу за травень 2010, грудень 2010, лютий 2015, серпень 2018, березень 2021 року.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058 (далі- Закон № 1058) страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст. 113 Закону № 1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” (далі - Закон № 2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону № 2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до статті 26 Закону № 2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме відповідача, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Суд зазначає, що фактично, внаслідок невиконання відповідачем обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціального захисту та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а та від 31.10.2019 року у справі № 266/1994/17.

Водночас, суд дійшов висновку, що в даному випадку позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків зі сплати страхових внесків підприємством.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод”, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить до висновку, що слід прийняти рішення про визнання протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.08.2018 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 16.04.2021 та до пільгового стажу роботи періоди з 07.02.2000 по 08.11.2002 року; 27.02.2015 по 28.02.2015 та зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до страхового стажу роботи періоди з 01.05.2010 по 31.12.2010; з 01.08.2018 по 31.03.2021; з 01.04.2021 по 16.04.2021; до пільгового стажу роботи період з 07.02.2000 по 08.11.2002; 27.02.2015 по 28.02.2015 здійснити перерахунок пенсії з 22.04.2021 з урахуванням висновків суду.

Тому, суд дійшов висновку щодо задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 908 грн. згідно квитанції №75736 від 25.08.2021року.

Згідно з положеннями частини 1 статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255, 258, 262, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій щодо неврахування до страхового стажу періодів роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2018 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 16.04.2021 та до пільгового стажу роботи періоди з 07.02.2000 по 08.11.2002 та з 27.02.2015 по 28.02.2015; зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії з 22.04.2021 та зарахувати до страхового стажу роботи періоди з 01.05.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2018 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 16.04.2021 та до пільгового стажу роботи періоди з 07.02.2000 по 08.11.2002 та з 27.02.2015 по 28.02.2015 – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, код ЄДРПОУ 13486010) щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи з 01.05.2010 по 31.12.2010, з 01.08.2018 по 31.03.2021, з 01.04.2021 по 16.04.2021 та до пільгового стажу роботи періоди з 07.02.2000 по 08.11.2002 року; 27.02.2015 по 28.02.2015 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, код ЄДРПОУ 13486010) зарахувати ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до страхового стажу роботи періоди з 01.05.2010 по 31.12.2010; з 01.08.2018 по 31.03.2021; з 01.04.2021 по 16.04.2021; до пільгового стажу роботи період з 07.02.2000 по 08.11.2002; 27.02.2015 по 28.02.2015 здійснити перерахунок пенсії з 22.04.2021 з урахуванням висновків суду .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Генерала Батюка, 8, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 908 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов