Постанова № 100571459, 08.10.2021, Волноваський районний суд Донецької області

221/6494/21

3/221/3275/2021

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2021 року м. Волноваха

Суддя Волноваського районного суду Донецької області Овчиннікова О.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення про притягнення

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що працює оперуповноваженим відділу кримінальної поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Волноваського районного відділу поліції, зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

до адміністративної відповідальності, передбаченої п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Оперуповноважений відділу кримінальної поліції Волноваського РВП рядовий поліції Кургузов Д.А. має допуск до державної таємниці за формою 2, наданий розпорядженням органу СБУ від 01.12.2020 року № 303д/дск.

У зв ’язку з допуском до державної таємниці, ОСОБА_1 взяв на себе зобов ’язання дотримуватися визначених законом обмежень прав у зв`язку з допуском до державної таємниці та підтвердив письмово, що він ознайомлений про відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.

У Волноваському РВП, що знаходиться за адресою: м. Волноваха, провулок Енергетичний, 3, службове приміщення - кабінет № 313 не призначено для проведення секретних робіт та режимним приміщенням не визначено.

Однак, станом на 12 годину 21.09.2021 року комісією ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях встановлено, що в порушення вимог статті 28 Закону України «Про державну таємницю» та п.п.116, 242, 244, 248, 260, 265, 274 Порядку-939 у нережимному приміщенні - кабінеті № 313, у користуванні оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Волноваського РВП рядового поліції ОСОБА_1 знаходилися незареєстровані у встановленому законодавством порядку, виконані на незареєстрованих аркушах паперу секретні документи - «Картка на отриману інформацію» та «Рапорт», оформлені на одному аркуші кожний з грифом секретності «Таємно».

Згідно ст.28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 Порядку- 939 громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов`язаний виконувати вимоги режиму секретності; знати ступінь секретності робіт, що проводяться, правильно визначати гриф секретності документів та інших матеріальних носіїв інформації, дотримуватися правил користування ними, порядку їх обліку та зберігання; використовувати для підготовки проектів секретних документів спеціальні блокноти з відривними аркушами (далі - спецблокноти) та взяті на облік в РСО машинні носії інформації, а у разі, коли за характером таких документів їх виконання у спецблокнотах неможливе, користуватися окремими аркушами паперу (формами, бланками), попередньо взятими на облік в РСО; додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

Відповідно п.242 Порядку – 939, секретне діловодство є складовою частиною режиму секретності, призначене для забезпечення охорони державної таємниці під час поводження (виготовлення, обліку, користування, зберігання, схоронності, передачі та транспортування тощо) з матеріальними носіями секретної інформації.

Згідно п.244 Порядку – 939, обліку підлягають усі рукописні, машинописні, підготовлені з використанням автоматизованих систем секретні документи, робочі зошити для ведення записів, що містять секретну інформацію, спецблокноти та окремі аркуші паперу для підготовки чернеток проектів секретних документів та проектів секретних документів.

Пунктом 248 Порядку - 939 визначено, що під реєстрацією матеріальних носіїв секретної інформації розуміється надання їм реєстраційних номерів шляхом нанесення на них умовного позначення з подальшим записом відомостей про такі матеріальні носії секретної інформації у журналах чи картках обліку за відповідною формою.

Згідно п.п.260, 265 Порядку - 939 окремі аркуші паперу, бланки, типові форми реєструються в журналі за формою згідно з додатком 45 до Порядку-939 та видаються виконавцям для підготовки чернеток проектів секретних документів та проектів секретних документів. На кожному аркуші паперу проставляється спеціальний штамп РСО, у якому зазначається реєстраційний номер та дата реєстрації. Чернетки проектів секретних документів складаються виконавцями у спецблокнотах, на окремих аркушах паперу або машинних носіях секретної інформації.

Відповідно до п.274 Порядку-939 проекти секретних документів друкуються у спеціально обладнаних для цього режимних приміщеннях. Проекти секретних документів друкуються на попередньо облікованих у журналі за формою згідно з додатком 45 аркушах паперу.

Згідно п.206 Порядку-939, на підприємствах, в установах, організаціях для проведення секретних робіт визначаються спеціальні місця, що поділяються на режимні приміщення (зони, території).

Відповідно до п.283 Порядку-393, на кожному примірнику надрукованого проекту секретного документа на зворотному боці останнього аркуша внизу ліворуч зазначаються кількість примірників; стаття 3BДT, на підставі якої засекречено документ; найменування посади, підпис та прізвище виконавця, який надав гриф секретності; дата створення. Реєстраційний номер секретного документа зазначається на нижньому полі з лицьового боку останнього аркуша секретного документа.

Таким чином, ОСОБА_1 порушив встановлений законодавством порядок виготовлення секретних документів та роботи з ними, не дотримався необхідного режиму секретності та не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, вину визнав.

Дослідивши матеріали справи, вважаю вину ОСОБА_1 винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст.212 КУпАП, а його вину доведеною такими доказами.

Із зобов`язання громадянина України у зв`язку з допуском до державної таємниці, копія якого міститься у матеріалах справи, встановлено, що 29.10.2020 року ОСОБА_1 підписав зобов`язання у зв`язку з допуском до державної таємниці, не допускати розголошення будь - яким способом державної таємниці, що стане йому відомою у зв`язку з виконанням службових обов`язків, виконувати вимоги режиму секретності, додержуватися вимог законодавства про державну таємницю.

Наказом т.в.о. начальника Головного управління національної поліції в Донецькій області від 01.04.2021 року за № _206 о/с рядового поліції ОСОБА_1 призначено на посаду оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Волноваського районного відділу поліції та увільнено з посади оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції № 1 Покровського районного управління поліції.

За довідкою начальника РСС Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області, розпорядженням ГУСБУ в Донецькій області від 01.12.2020 року за № 303 д/дск ОСОБА_1 надано допуск до державної таємниці за формою 2. Наказом Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області від 28.04.2021 року за № 11д о/с надано доступ до матеріальних носіїв секретної інформації, що мають гриф обмеження «цілком таємно» і «таємно».

Відповідно довідки заступника начальника ВКП Волноваського РВП, згідно з функціональними обов`язками о/у ВКП Волноваського РВП ОСОБА_1 визначено необхідність виконання вимог режиму секретності та відповідальності за порушення у сфері охорони державної таємниці.

За довідками начальника режимно-секретного сектору Волноваського районного відділу поліції ГУНП в Донецькій області від 21.09.2021 року, у Волноваському районному відділі поліції ГУНП в Донецькій області, що знаходиться за адресою: м.Волноваха, провулок Енергетичний, 3, службове приміщення - кабінет № 313, не призначено для проведення секретних робіт та режимним приміщенням не визначено. Станом на 12 годину 21.09.2021 року у кабінеті № 313 у користуванні оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Волноваського РВП рядового поліції ОСОБА_1 знаходилися незареєстровані у встановленому законодавством порядку секретні документи, виконані на незареєстрованих аркушах паперу, викладені на одному аркуші кожний - «Картка на отриману інформацію» та «Рапорт», які мали гриф секретності «Таємно».

Згідно ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та п. 116 Порядку-939 громадянин, якому надано допуск і доступ до державної таємниці, зобов`язаний виконувати вимоги режиму секретності; знати ступінь секретності робіт, що проводяться, правильно визначати гриф секретності документів та інших матеріальних носіїв інформації, дотримуватися правил користування ними, порядку їх обліку та зберігання; використовувати для підготовки проектів секретних документів спеціальні блокноти з відривними аркушами (далі — спецблокноти) та взяті на облік в РСО машинні носії інформації, а у разі, коли за характером таких документів їх виконання у спецблокнотах неможливе, користуватися окремими аркушами паперу (формами, бланками), попередньо взятими на облік в РСО; додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

Відповідно п.242 Порядку-939, секретне діловодство є складовою частиною режиму секретності, призначене для забезпечення охорони державної таємниці під час поводження (виготовлення, обліку, користування, зберігання, схоронності, передачі та транспортування тощо) з матеріальними носіями секретної інформації.

Згідно п.244 Порядку-939, обліку підлягають усі рукописні, машинописні, підготовлені з використанням автоматизованих систем секретні документи, робочі зошити для ведення записів, що містять секретну інформацію, спецблокноти та окремі аркуші паперу для підготовки чернеток проектів секретних документів та проектів секретних документів.

Пунктом 248 Порядку-939 визначено, що під реєстрацією матеріальних носіїв секретної інформації розуміється надання їм реєстраційних номерів шляхом нанесення на них умовного позначення з подальшим записом відомостей про такі матеріальні носії секретної інформації у журналах чи картках обліку за відповідною формою.

Згідно п.п.260, 265 Порядку-939, окремі аркуші паперу, бланки, типові форми реєструються в журналі за формою згідно з додатком 45 до Порядку-939 та видаються виконавцям для підготовки чернеток проектів секретних документів та проектів секретних документів. На кожному аркуші паперу проставляється спеціальний штамп РСО, у якому зазначається реєстраційний номер та дата реєстрації. Чернетки проектів секретних документів складаються виконавцями у спецблокнотах, на окремих аркушах паперу або машинних носіях секретної інформації.

Відповідно до п.274 Порядку-939 проекти секретних документів друкуються у спеціально обладнаних для цього режимних приміщеннях. Проекти секретних документів друкуються на попередньо облікованих у журналі за формою згідно з додатком 45 аркушах паперу.

Згідно п.206 Порядку-939, на підприємствах, в установах, організаціях для проведення секретних робіт визначаються спеціальні місця, що поділяються на режимні приміщення (зони, території).

Відповідно до п.283 Порядку-393, на кожному примірнику надрукованого проекту секретного документа на зворотному боці останнього аркуша внизу ліворуч зазначаються: кількість примірників; стаття 3BДT, на підставі якої засекречено документ; найменування посади, підпис та прізвище виконавця, який надав гриф секретності; дата створення. Реєстраційний номер секретного документа зазначається на нижньому полі з лицьового боку останнього аркуша секретного документа.

Таким чином, з матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , будучи особою, відповідальною за захист державних таємниць Волноваського районного відділу поліції, не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контролю за охороною державної таємниці, що полягає у порушенні встановленого законодавством порядку виготовлення секретних документів та роботи з ними, не дотриманні необхідного режиму секретності та не вжитті заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці, чим порушив встановлені вимоги режиму секретності, що може створити передумови до витоку секретної інформації.

Статтею 212 КУпАП встановлено відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю. Пунктом 6 ч.1 ст.212-2 КУпАП встановлено, що невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці, тягнуть за собою адміністративну відповідальність.

У відповідності зі ст.22 КУпАП, адміністративні стягнення є мірою відповідальності і застосовуються з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Згідно статті 23 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу, яка вперше притягається до адмінвідповідальності, визнання ним вини, вважаю, що до ОСОБА_1 з метою виховання його в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, необхідно застосувати стягнення у вигляді мінімальної суми штрафу, передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП, в дохід держави, що складає 510 грн.

На підставі ст.40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 п.5 ЗУ "Про судовий збір" підлягає стягненню з особи, яку притягнуто до адмінвідповідальності, до спеціального фонду Держбюджету України судовий збір в сумі 454 грн.

Керуючись ст. ст. 40-1, 212, 221, 283, 284, 278 КУпАП, ЗУ «Про судовий збір»,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 510 (п`ятсот десять) грн., які сплатити на рахунок отримувача: UА 808999980313020106000005179, отримувач коштів: Волноваське УК/Волноваський район - 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37967785, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 454 ( чотириста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп. до спеціального фонду Державного Бюджету України на рахунок отримувача: UA 908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/ м.Київ /22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити, що згідно статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови – не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати штрафу в установлений законом строк постанова про адміністративне стягнення згідно із статтею 308 КУпАП буде надіслана для примусового виконання до відділу Державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцем знаходження його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня її винесення та може бути пред`явлена до виконання протягом 3 місяців, до 08.01.2022 року.

Суддя О.С.Овчиннікова