Ухвала суду № 100568771, 25.10.2021, Лисичанський міський суд Луганської області

418/2330/21

2-а/415/426/21

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 жовтня 2021 року м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Калмикова Ю.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

21.09.2021 року Лисичанського міського суду Луганської області надійшов адміністративний матеріал за позовною заявою ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності на підставі ухвали Міловського районного суду Луганської області від 04.08.2021 року за підсудністю. Позов заявлено з підстав складення постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення. Позивач просить суд скасувати постанову про адміністративне правопорушення.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Відповідач: Луганський прикордонний загін ім. Героя України полковника Є.Пікуса, місцезнаходження за адресою: буд. 58, пр. Перемоги, м. Лисичанськ, Луганська область, 93120, Україна, код ЄДРПОУ 14321736.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 24.09.2021 року заяву було залишено без руху у зв`язку з недодержанням позивачем вимог, викладених у ст.ст. 160-161 КАС України.

19.10.2021 року до Лисичанського міського суду Луганської області від позивача надійшла заява про усунення недоліків позову. Недоліки позивачем усунуті.

Позивачем також заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на оскарження постанови, який було пропущено через поважні причини, а саме позивач звертався за правовою допомогою, а адвоката йому призначено було лише 26.07.2021 року, у зв`язку з чим до суду звернувся лише 03.08.2021 після підготовки документів адвокатом.

Частини 1, 2 ст. 123 КАС України передбачають, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки позивачем надано заяву про поновлення строку де вказано підстави для поновлення строку і поважність причин їх пропуску, суддя вважає за необхідне визнати причини пропущення строку поважними та поновити позивачу строк для звернення до суду.

Крім того, позивач надала клопотання про звільнення від сплати судового збору в обґрунтування якого посилається на те, що вона не працює, доходу не має, про що надала відповідні довідки, тому просить суд не позбавляти її права доступу на правосуддя, звільнивши від сплати судового збору за подачу позовної заяви.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантується право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним та безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Конституції України передбачено, що звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина, на підставі Конституції України гарантується.

Зазначені положення конкретизуються у ст. 5 КАС України, в якій зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, як орган, наділений процесуальними повноваженнями щодо вирішення спору, має розглядати справу відповідно до норм, встановлених КАС України, не порушуючи при цьому право особи на судовий захист, яке гарантується Конституцією та законами України.

Суд розглядає справу на засадах змагальності та диспозитивності (ст. 9 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначених строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З вищенаведених норм вбачається, що суд може звільнити від сплати судового збору враховуючи майновий стан сторони.

З урахуванням поданого позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору, враховуючи її скрутне матеріальне становище, а також те, що подана ним позовна заява стосується порушення її прав, що передбачені законом, суд вважає за можливе звільнити позивача від сплати судового збору.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160-161, 286 КАС України. Підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні. Справа підсудна – Лисичанському міському суду Луганської області. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи те, що предметом даної категорії справ є спір з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, а тому відповідно до особливостей розгляду даної категорії адміністративних справ, які передбачені ст. 286 КАС України, дана справа є терміновою і підлягає розгляду протягом десяти днів з дня відкриття провадження.

Враховуючи, вимоги п. 7 ч. 9 ст. 171 КАС України суд при прийнятті позовної заяви до розгляду та відкритті провадження у справі вирішує клопотання, якщо їх вирішення не потруби виклик (повідомлення) сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Так, з адміністративного позову та матеріалів доданих до нього вбачається, що позивач оскаржує постанову № 015568/21 від 09.07.2021 року начальника групи ІПК віпс (тип А) впс «Мілове» ім. В.Банних (в/ч 9938) ст. лейтенанта Окопного Андрія Володимировича (старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску). Однак з адміністративного позову вбачається, що відповідачем по справі позивачем зазначено Луганській прикордонний загін.

Суд вважає за необхідне залучити другого відповідача.

Таким чином, судом встановлено, що позивач звернувся до суду не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити другого відповідача начальника групи ІПК віпс (тип А) впс «Мілове» ім. В.Банних (в/ч 9938) ст. лейтенанта Окопного Андрія Володимировича (старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску).

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 174, 257, 260 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Є.Пікуса про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку та визнання причин пропущення такого строку поважними, задовольнити. Строк звернення до адміністративного суду поновити, визнати причини пропущення строку пред`явлення позову поважними.

Звільнити позивача ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Залучити у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Є.Пікуса про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності в якості другого відповідача начальника групи ІПК віпс (тип А) впс «Мілове» ім. В.Банних (в/ч 9938) ст. лейтенанта Окопного Андрія Володимировича (старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску) (місце роботи: 92500, Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, вул. Міловська, буд. 58).

Судове засідання у справі призначити на 04 листопада 2021 року о 16 годині 30 хвилин у залі судових засідань в приміщенні Лисичанського міського суду Луганської області, розташованому за адресою: вул. Штейгерська, 38, м. Лисичанськ, Луганська область, без виклику учасників справи.

Витребувати від відповідача в строк до 04.11.2021 року належним чином завірену копію постанови про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 №015568/21 від 09.07.2021 року, яку було складено начальником групи ІПК віпс (тип А) впс «Мілове» ім. В.Банних (в/ч 9938) ст. лейтенантом Окопним А.В. старшим прикордонних нарядів в пункті пропуску, копію письмових пояснень позивача з приводу правопорушення, якщо вони позивачем надавались, копії письмових пояснень свідків з приводу правопорушення, якщо такі пояснення відбирались, а також копії всіх відеозаписів правопорушення, які були зроблені за допомогою відеокамер.

Відповідач має право подати відзив на позовну заяву, з урахуванням вимог статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет - http://court.gov.ua/fair/sud2318.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати позивачу.

Копію ухвали про відкриття провадження разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї матеріалів надіслати відповідачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. О. Калмикова