Рішення № 100554416, 25.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1849/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

14.09.2021 р. до суду від Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшла заява, в якій просить переглянути справу за нововиявленими обставинами та скасувати рішення від 30.06.2021 р. у справі № 540/1849/21.

Заява мотивована тим, що на даний час існує два судові рішення у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підставі по справам № 540/867/21 та № 540/1849/21, які набрали законної сили та якими визнано протиправність бездіяльності Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з приводу здійснення ним виплат ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та зобов`язано Центр нарахувати та виплатити позивача недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік. З метою недопущення безпідставного фінансування з державного бюджету виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у подвійному розмірі, справедливого розподілу коштів між одержувачами допомоги, постала необхідність видалення судового рішення по справі № 540/1849/21 із сформованої черги.

Ухвалою від 17.09.2021 р. заяву Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перегляд справи за нововиявленими обставинами залишено без руху, заявнику надано строк для усунення недоліків заяви.

У встановлений суддею строк Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат усунув недоліки заяви про перегляд справи за нововиявленими обставинами та ухвалою від 12.10.2021 р. відкрито спрощене провадження у справі, призначено судове засідання на 25.10.2021 р.

Сторони в судове засіданні не прибули, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду заяви про перегляд справи за нововиявленими обставинами сповіщені належним чином.

Згідно ч.2 ст.368 КАС України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне здійснити розгляд заяви Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перегляд справи за нововиявленими обставинами в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви, суд встановив наступне.

10.03.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум (справа № 540/867/21).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, передбачену статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми грошової допомоги.

Судове рішення набрало законної сили 01.09.2021 р.

Водночас, 27.04.2021 р. ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області щодо не нарахування та невиплати позивачу суми разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком на перше січня 2020 р., з урахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області нарахувати та виплатити позивачу суми разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком на перше січня 2020 р., з урахуванням вже виплачених сум (справа № 540/1849/21).

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 р. позов задоволено: визнано протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 6800,00 грн.

Судове рішення набрало законної сили 31.07.2021 р.

Таким чином, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. по справі № 540/867/21 до прийняття рішення від 30.06.2021 р. у справі 540/1849/21 вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження по справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Приписами ст.361 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами з тим, щоб відповідно до принципу юридичної визначеності забезпечити стабільність судових рішень, але водночас надати можливість виправити судові рішення, неправосудність яких зазвичай обумовлена обставинами, незалежними від суду.

Істотними обставинами справи вважаються такі обставини, які можуть вплинути на рішення суду, яке набрало законної сили, а це передусім ті, що взагалі не були предметом розгляду по даній адміністративній справі в адміністративному суді у зв`язку з тим, що вони не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи. Істотними для справи обставинами вважаються такі факти і події, які мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що звернулись до суду з метою розгляду спірної ситуації, тобто ці факти існували вже під час розгляду спірної ситуації в суді, але не були і не могли бути відомі особам, які брали участь у розгляді адміністративної справи, ні суду, який її розглядав та вирішував її по суті. До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи.

Отже, під час розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами суд повинен дослідити, чи впливають зазначені позивачем обставини на юридичну оцінку обставин, здійснену судом під час постановлення рішення, що переглядається, надати оцінку тому, чи відповідають зазначені позивачем обставини ознакам нововиявлених обставин, а також встановити, чи дійсно позивач не знав та не міг знати про наявність обставин, на які він посилається як на нововиявлені.

Процедура скасування остаточного судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами передбачає, що існує доказ, який раніше не міг бути доступний, однак він міг би призвести до іншого результату судового розгляду. Особа, яка звертається із заявою про скасування рішення, повинна довести, що в неї не було можливості представити цей доказ на остаточному судовому слуханні, а також те, що цей доказ є вирішальним.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що оскільки при прийнятті судового рішення від 30.06.2021 р. суд не був обізнаний щодо існування рішення від 12.04.2021 р., є істотною обставиною яка стосується цієї справи, що раніше не була встановлена судом під час її розгляду та не була відомою відповідачу, що у даному випадку рішення суду у справі № 540/1849/21 є таким, що підлягає перегляду судом за нововиявленими обставинами у розумінні положень ст.361 КАС України.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перегляд рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 р. у справі № 540/1849/21 за нововиявленими обставинами, скасування рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 р. у справі № 540/1849/21 із одночасним закриттям провадження по справі № 540/1849/21 на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Відповідно до положень ст.369 КАС України у разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд: 1) ухвалює рішення - якщо переглядалося рішення суду; 2) приймає постанову - якщо переглядалася постанова; 3) постановляє ухвалу - якщо переглядалася ухвала.

Судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції. З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

Керуючись ст.ст.238, 243, 248, 250, 256, 293-295, 361, 368, 369 КАС України, суд -

вирішив:

Заяву Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат задовольнити.

Скасувати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 р. у справі № 540/1849/21.

Закрити провадження по справі № 540/1849/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації у Херсонській області, Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 112030000