Рішення № 100553222, 25.10.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2021 р. № 400/5868/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. за правилами спрощеного позовного провадження і порядку письмового провадження розглянув адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідача:Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач) з вимогами визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв`язку із набранням законної сили 05.03.2019 року судовим рішенням у справі №826/3858/18, яким було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова №103) та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45), зокрема, щодо переліку видів грошового забезпечення, що обов`язково повинні включатися до довідки про розмір грошового забезпечення (військового пенсіонера) та, які в подальшому повинні враховуватися пенсійним органом під час обчислення пенсії та під час проведення її перерахунку, а також щодо форми цієї довідки, позивач вважає, що виникли підстави для видачі йому нової довідки про його грошове забезпечення. Так, позивач вказує, що звернувся до відповідача з вимогою видати нову довідку із зазначенням усіх видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Однак, відповідач листом від 29.06.2021 року №9/1/6239 відмовив у видачі такої довідки. Вважаючи таку відмову протиправною, просить суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якій просить відмовити в задоволенні позову, оскільки вимога позивача суперечить порядку оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсії. Зазначає, що грошове забезпечення позивачу перед звільненням нараховувалось відповідно до постанови КМУ №704, яка набрала чинності 01.03.2018 року, про що свідчать дані грошового атестату позивача.

Ухвалою суду від 28.07.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (викликом) сторін.

18.10.2021 року від відповідача надійшли пояснення по справі.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач є військовим пенсіонером, якому призначено пенсію за вислугу років на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (надалі - Закон №2262- XII).

З 17.07.2018 року позивач отримує пенсію за вислугу років.

Згідно вимог діючого законодавства порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначений Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХП (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 63 Закону №2262-Х11 встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 51 Закону №2262-ХІ1 встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Питання визначення механізму перерахунку пенсій (умов, порядку та розмірів) викладено у положеннях Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45.

30.08.2017 року КМУ прийнято постанову №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою закріплено збільшення грошового забезпечення військовослужбовців та деяких інших осіб, яка набула чинності 01.03.2018 року.

У зв`язку з прийняттям Постанови №704, яка набрала чинності 01.03.2018 року, було прийнято постанову КМУ від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою було визначено порядок та умови перерахунку пенсії, призначених за нормами Закону №2262-XII, а також визначено дату з якої проводиться перерахунок, і коло осіб, на яких поширюються ці норми.

Пунктом 1 Постанови 103 було постановлено 1. Перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 та зобов`язано КМУ опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Головним критерієм як підставою для проведення перерахунку пенсійного забезпечення є саме прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію з 17.07.2018 року, а Постанова 103, яка розповсюджувалась на осіб, пенсія яким була призначена до 01.01.2018 року, якою було встановлено: Перерахувати пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, тому і рішення суду по справі 826/3858/18, яким було скасовано п.1, 2 Постанови №103 стосувалось перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена до 01.01.2018 року.

Оскільки пенсія позивачу призначена була 17.07.2018 року, тому рішення суду №826/3858/18 жодним чином не впливає на перерахунок пенсії позивача.

Посилання в позовній заяві позивача на телефонну розмову з представником ГУ ПФУ у Миколаївській області, стосовно того, що пенсія позивача складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, та відсоткової надбавки за вислугу років, не береться судом до уваги, оскільки не може вважатись належним та допустимим доказом по справі. Жодних доказів, що підтверджувало б заявлене, позивачем під час судового розгляду справи не надано.

Дійсно, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, але оскільки матеріали справи не містять підтвердження зменшення розміру та розрахунку пенсії позивача без урахування додаткових видів грошового забезпечення у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

Проаналізувавши наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 08299180) відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. С. Брагар