Ухвала суду № 100552009, 25.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

25 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5122/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання відмови протиправною, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2021 до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Доброрез Віталій Вікторович (далі також - представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у прийнятті до розгляду документів, доданих до електронної заяви від 29.07.2021 (вх. № ВЕБ-12001-Ф-С-21-067350) щодо пенсійного забезпечення та призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 ;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за вих. № 3186-3З60/Д-02/8-1200/21 від 16.08.2021 про відмову у прийнятті до розгляду документів, доданих до електронної заяви від 29.07.2021 (вх. № ВЕБ-12001-Ф-С-21-067350) щодо пенсійного забезпечення та призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно прийняти та розглянути документи, додані до електронної заяви від 29.07.2021 (вх. № ВЕБ-12001-Ф-С-21-067350) щодо пенсійного забезпечення та призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 .

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 позовна заява залишена без руху.

20.10.2021 на виконання ухвали від 27.09.2021 представником позивача надана квитанція про сплату судового збору в сумі 908,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 29.07.2020 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 12113002118 від 30.07.2020, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років.

Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_2 , Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області посилалося на неможливість зарахування підземного пільгового стажу в період, зокрема:

- з 01.07.1988 по 02.10.1988 на посаді прохідника підземного на шахті «Україна»;

- з 16.12.1988 по 22.08.1990 на посаді прохідника підземного на шахті «Україна»;

- з 23.08.1990 по 10.03.1991 на посаді гірника підземного на шахті «Україна»;

- з 01.08.1991 по 15.11.1991 на посаді підземного гірника очисного вибою на шахті «Україна»;

- з 21.11.1991 по 12.04.1994 на посаді підземного гірника очисного вибою на шахті «Перевальска» в/о «Луганськвугілля».

Також не було зараховано підземний пільговий стаж у період роботи учнем гірника підземного з 23.05.1988 по 02.06.1988 на шахті «Україна» з причини відсутності відомостей про підземні спуски та про оплату праці підземної роботи тарифною ставкою.

Не було також зараховано до підземного пільгового стажу:

- курси підземних прохідників з 03.06.1988 по 30.06.1988,

- курси підземних прохідників з 03.10.1988 по 15.12.1988;

- курси підземних гірничих очисного вибою з 11.03.1991 по 31.07.1991 у зв`язку з відсутністю витягу з наказу.

29.07.2021 ОСОБА_3 , діючи від імені та в інтересах ОСОБА_1 , на підставі довіреності № 1469, виданої 24.12.2020 приватним нотаріусом Лисичанського міського нотаріального округу Луганської області Кравченком В.О., звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області з електронною заявою (через особистий кабінет ПФУ), яке було зареєстровано за вх. № ВЕБ-12001-Ф-С-21-067350, щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та призначення останньому пенсії за вислугою років.

До вказаної заяви було додано документи, що підтверджують наявність підземного пільгового стажу ОСОБА_1 за всі періоди, які не були враховані Управлінням Пенсійного фонду України в м. Лисичанськ Луганської області під час подання первинної заяви від 29.07.2020.

16.08.2021 в електронний кабінет ОСОБА_3 на порталі електронних послуг ПФУ України надійшла письмова відповідь відділу обслуговування громадян № 4 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за вих. № 3186-3360/Д02/8-1200/21 від 16.08.2021.

У вказаній відповіді було зазначено, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 , призначити пенсію за вислугою років останньому неможливо, оскільки долучені до звернення копії довідок створені, зокрема, філія «шахта Никонор-Новая» Державного унітарного підприємства «Центроуголь», його посадовими та службовими особами на тимчасово окупованій території України, а тому прийняття таких довідок до розгляду неможливе.

Позивач вважає відмову ГУПФУ в Луганській області у прийнятті до розгляду долучених до звернення копій довідок, які створені та видані посадовими та службовими особами на тимчасово окупованій території України, безпідставною та такою, що порушує конституційні права та свободи позивача, у зв`язку з чим звернувся до суду для захисту своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання відмови протиправною, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 листопада 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 15 листопада 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма доданими до них документами;

- заяву, звернення Доброреза Віталія Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма доданими до них документами

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяв.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця