Ухвала суду № 100551994, 25.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6033/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області від 17.08.2021 №123750001603 у призначені ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за списком № 1 та № 2, та працею в районах Крайньої Півночі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням його застосування у редакції згідно пункту 3 Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 № 1 -р/2020 (справа № 1- 5/2018(746/15), з дня звернення за призначення пенсії, а саме: з 17.03.2020, із врахуванням стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію по списку № 1 періоду роботи:

- шахті «Ленінка» «Ворошиловградвугілля» з 13.09.1982 по 06.10.1982 учнем поверхневого гірника, з 16.05.1983 по 29.07.1983 учнем підземного гірника з повним робочим днем, з 19.03.1984 по 29.04.1984 підземним гірником, з 27.08.1984 по 02.11.1984 гірником маркшейдером, з 15.12.1986 гірником в Лутугинському шахтобудівному управлінні тресту «ВУС», з 08.05.1987 по 10.01.1991 в.о. дільничного маркшейдера, з 21.01.1991 гірник на шахті Леніна «Ворошиловградвугілля», з 04.03.1991 по 27.04.2001 дільничний маркшейдером, 26.12.1996 перейменування на шахту «Лутугинська ДП ГХК «Луганськвугілля», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», загальний трудовій стаж з урахуванням служби в збройних силах складає 10 років 02 місяці 28 днів;

- з 28.04.2001 по 31.03.2006 в районах Крайньої Півночі геодезистом ВАТ «Арктикнафтострой», з 01.04.2006 по 31.12.2006 геодезистом в ЗАТ «Арктикстрой», з 01.03.2007 по 31.03.2007, з 24.04.2007 по 18.02.2008, 19.02.2008 по 18.05.2008, з 19.05.2008 по 30.09.2008 виробником робіт- геодезистом вахтово-експедиційним методом в ТОВ «СТРОЙМОНТАЖ» в районах Крайньої Півночі; з 19.01.2009 по 08.08.2009 в ТОВ «Арктикнафтогазбуд» виконавцем робіт, з 09.09.2009 по 16.12.2009 на підприємстві Крайньої Півночі «СТРОЙНАФТОГАЗ АЛЬЯНС» виконавцем робіт, з 17.12.2009 по 19.10.2010 геодезистом; з 20.10.2010 по 29.09.2011 виконавцем робіт, 04.10.2011 по 18.09.2012 геодезистом в «СТРОЙНАФТОГАЗ», з 19.09.2012 по 01.09.2013 геодезистом, з 16.09.2013 по 28.04.2017 геодезистом, ведучим геодезистом, загальний стаж праці в районах Крайньої Півночі складає 15 років 02 дні, без врахування коефіцієнту 1 рік за 1 рік і 6 місяців.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 17.03.2020 позивач звернувся до Білокуракинського об`єднаного управління пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, та окрім трудової книжки надав підтверджуючі довідки про свій трудовий стаж та заробітну плату, а також довідки, які підтверджують атестацію робочого місця, довідки про працю в районах Крайньої Півночі разом з договорами.

Рішенням від 31.03.2020 №1163/031-08 позивачу відмовлено в призначенні пенсії у відповідності до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, надалі по тексту (Закон №1058-ІV), в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, та відсутністю довідок про атестацію робочих місць, а також не зараховано пільговий стаж в районах Крайньої Півночі. В період з 13.09.1982 по 28.04.2017 позивач має непереривний трудовий стаж.

Не погодившись з рішенням, позивач звернувся з позовом до Луганського окружного адміністративного суду, рішенням якого від 17.06.2021 по справі № 360/2250/21 були частково задоволені позовні вимоги позивача, визнано дії відповідача неправомірними та було зобов`язано відповідача повторно переглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням позиції викладеної в рішенні суду

На початку жовтня 2021 року позивач звернувся до відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) відповідача з метою дізнатися про виконання рішення суду. Позивачу надано копію рішення відповідача від 17.08.2021 №123750001603 про відмову у призначенні пенсії без урахування позиції викладеної в судовому рішенні.

На думку позивача, пенсія йому має бути призначена на пільгових умовах як за списками № 1 та № 2, так і як працівнику, який раніше працював в районах Крайньої Півночі.

Позивач вважає висновки відповідача протиправними з таких підстав.

Період пільгового стажу складає за списками № 1 та № 2:

Позивач працював на шахті «Ленінка» «Ворошиловградвугілля» з 13.09.1982 по 06.10.1982 учнем поверхневого гірника, з 16.05.1983 по 29.07.1983 учнем підземного гірника з повним робочим днем, з 19.03.1984 по 29.04.1984 підземним гірником, з 27.08.1984 по 02.11.1984 гірником маркшейдером, з 14.11.1984 по 10.11.1986 проходив службу в Збройних силах, в Лутугинському шахто будівельному управлінні тресту «ВУС» з 15.12.1986 працював гірником, з 08.05.1987 по 10.01.1991 в.о. дільничного маркшейдера,

на шахті Леніна «Ворошиловградвугілля» з 21.01.1991 гірником, з 04.03.1991 по 17.04.2001 дільничний маркшейдером, 26.12.1996 перейменування на шахту «Лутугинська ДП ГХК «Луганськвугілля». Дана робота передбачена списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Загальний трудовій стаж який дає право на призначення пільгової пенсії складає 10 років 02 місяці 28 дні.

З 28.04.2001 по 31.03.2006 в працював в районах Крайньої Півночі геодезистом ВАТ «Арктикнафтострой»; в ЗАТ «Арктикстрой» в районах Крайньої Півночі з 01.04.2006 по 31.12.2006 геодезистом; в ТОВ «СТРОЙМОНТАЖ» в районах Крайньої Півночі з 01.03.2007 по 31.03.2007, з 24.04.2007 по 18.02.2008, 19.02.2008 по 18.05.2008, з 19.05.2008 по 30.09.2008 виробником робіт- геодезистом вахтово-експедиційним методом; з 19.01.2009 по 08.08.2009 в ТОВ «Арктикнафтогазбуд» виконавцем робіт; в районах Крайньої Півночі «СТРОЙНАФТОГАЗ АЛЬЯНС» з 09.09.2009 по 16.12.2009 виконавцем робіт, з 17.12.2009 по 19.10.2010 геодезистом, з 20.10.2010 по 29.09.2011 виконавцем робіт, 04.10.2011 по 18.09.2012 геодезистом, з 19.09.2012 по 01.09.2013 геодезистом, з 16.09.2013 по 28.04.2017 геодезистом, ведучим геодезистом. В районах Крайньої Півночі позивач пропрацював 15 років 02 дні.

Загальний трудовий стаж позивача складає 34 роки 09 місяців 4 дні.

Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду для захисту своїх прав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 листопада 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 17 листопада 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , є внутрішньо переміщеною особою (фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 );

- розрахунок стажу позивача;

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з усіма доданими до них документами;

- рішення Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 23.03.2020 № 123750001603 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 частини 2 статті 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

- рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 17.08.2021 № 123750001603 про відмову в призначенні пенсії позивачу.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця