Ухвала суду № 100549254, 23.10.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

23 жовтня 2021 р. Справа № 120/13306/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до: Виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100; код ЄДРПОУ 03084813); Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 37617775)

про: визнання протиправними дій та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100; код ЄДРПОУ 03084813); Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 37617775) про визнання протиправними дій та скасування вимоги.

Ухвалою суду від 19.10.2021 року вирішено задовольнити заяву позивача про забезпечення позову та зупинити стягнення на підставі виконавчого документа - вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Вінницькій області №Ф-7750-17У від 12.12.2018 року до набрання законної сили судового рішенням у справі №120/13306/21-а.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує про протиправність реєстраційної дії щодо державної реєстрації її як фізичної особи-підприємця, здійсненої 20.07.2010 року. В наслідок чого ГУ ДФС у Вінницькій області було винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску №Ф-7750-17У від 12.12.2018 року.

Також разом із позовною заявою до суду подано заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що реєстрація ОСОБА_1 , як фізичної особи-підприємця відбулась без її відома та за недійсним паспортом. При цьому про порушення своїх прав вона дізналась у липні 2021 року за місцем своєї роботи, де бухгалтером була надана фотокопія постанови старшого державного виконавця Замостянського відділу ДВС Остапенко В.В. від 28.05.2021 року у ВП №6466798 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

Вирішуючи вищезазначену заяву позивача, зазначаю таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

При цьому, суд зазначає, що у рішенні Верховного Суду від 25.02.2020 року у справі № 580/3469/19 зазначається, що платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статтею 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 05.03.2021 у справі № 640/9172/20 та від 19.03.2021 у справі № 826/5925/18.

Відтак, строк звернення до суду з метою оскарження вимоги про сплату єдиного соціального внеску становить 6 місяців (у разі не застосування процедури адміністративного оскарження).

З доводів сторони позивача та наявних у суду доказів вбачається, що позивач дізналась про порушення своїх прав лише у липні 2021 року, у свою чергу, докази зворотного у суду станом на момент відкриття провадження у справі відсутні. Тому з метою забезпечення права громадян на доступ до правосуддя та гарантування права на судовий захист, суд дійшов висновку, що строк звернення до адміністративного суду з відповідним позовом слід поновити як такий, що пропущений із поважних причин.

Отже, заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 12, 121, 122, 168, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100; код ЄДРПОУ 03084813); Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 37617775) про визнання протиправними дій та скасування вимоги.

2. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити. Поновити пропущений строк звернення до суду.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву в порядку, визначеному порядку ст. 163 КАС України, із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачам та третій особі також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна