Рішення № 10052899, 14.06.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" червня 2010 р.Справа № 16/35-672 Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

За позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області вул. Білецька, 51, м. Тернопіль в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль

до відповідача Влащинецької сільської ради с. Влащинці Лановецького району Тернопільської області .

про стягнення 3291 грн. 58 коп. шкоди, завданої державі внаслідок порушення правил складування, розміщення та утилізації відходів.

За участю представників сторін:

Позивача: Сушко А.С. –завідувач юридичного сектору, довіреність №1-1/751 від 26.03.2010 р.

Відповідача: Луценко А.І. –сільський голова, витяг з рішення №1 від 03.05.2006 р. першої сесії п’ятого скликання Влащинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області

Прокуратури: Аветисян Н.С.–помічник прокурора, посвідчення №57, дійсне до 24.09.2013 р.

Суть справи:

Ухвалою суду від 31.05.2010 р. розгляд справи відкладено на 14.06.2010 р. на 11 год. 30 хв., керуючись п.2 ч. 1 ст. 77, ст. 86 ГПК України.

Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль до Влащинецької сільської ради с. Влащинці Лановецького району Тернопільської області про cтягнення 3291 грн. 58 коп. збитків, заподіяних порушенням правил складування, розміщення та утилізації відходів; судових витрат.

Як зазначено в позовній заяві № 222 від 15.04.2010 р., підставою для звернення до суду з позовом є факт порушення природоохоронного законодавства відповідачем, який виражається у засміченні твердими побутовими відходами земельної ділянки, площею 300 м. кв., розташованої біля ставка на землях сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Влащинецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області.

Представник позивача в судове засідання з’явився, попросив суд задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача подав уточнення позовних вимог № 1-1/1525 від 02.06.2010 р., погоджене з представником прокуратури, в якому зазначив, що предметом спору по справі № 16/35-672 є стягнення збитків, заподіяних державі внаслідок засмічення земель, що є наслідком порушення правил складування, розміщення та утилізації відходів та виклав правове обґрунтування позовних вимог щодо стягнення з відповідача 3291 грн. 58 коп. збитків, заподіяних державі внаслідок засмічення земель.

Представник прокуратури в судове засідання з’явився, підтримав повністю заявлений в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області позов.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти позову заперечив.

Учасникам судового процесу в розпочатому судовому засіданні роз’яснено їх права та обов’язки згідно ст.ст.20, 22, 29,81-1 ГПК України. Також роз’яснено наслідки відмови позивача від позову та укладення мирової угоди.

Технічна фіксація судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників позивача, відповідача та прокуратури в розпочатому судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та прокуратури суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.11.2008 року державним інспектором Державної екологічної інспекції у Тернопільській області проводилась перевірка Влащинецької сільської ради на предмет дотримання природоохоронного законодавства, про що складено акт (належним чином засвідчена копія акту перевірки знаходиться в матеріалах справи).

Перевіркою було встановлено, зокрема, що при обстеженні населеного пункту с. Влащинці біля ставу виявлений безхазяйний смітник побутових відходів (довжина становить 30 м, ширина –10 м, висота -0,2 м) на землях сільськогосподарського призначення - колективний випас худоби громадян (пасовище).

З метою усунення виявлених недоліків та порушень вимог природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки дотримання природоохоронного законодавства Влащинецькій сільській раді Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області було винесено припис № 1-1 від 21.11.2008 року для обов’язкового виконання, в якому зазначено про виявлення на території с.Влащинці безхазяйного смітника побутових відходів площею 300 м.кв.. В п.1 припису зазначено провести ліквідацію стихійного безхазяйного смітника –ст.ст.12,21 Закону України "Про відходи" до 01.01.09 року.

20 листопада 2008 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області складено протокол № 001862 про здійснення гр. Луценком Анатолієм Івановичем –сільським головою Влащинецької сільської ради, адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтями 82, 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Протокол підписаний Луценком А.І. без будь-яких заперечень.

20 листопада 2008 року Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області винесена постанова про накладення на гр. Луценка Анатолія Івановича –голову Влащинецької сільської ради, адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

В ході розгляду справи судом було встановлено, що постанова від 20.11.2008 року про накладення на гр. Луценка Анатолія Івановича –голову Влащинецької сільської ради, адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. протягом десяти днів з дня її винесення не оскаржувалась до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області. Будь-яких доказів на підтвердження протилежного відповідачем не подано до матеріалів справи.

Згідно ст.13 Конституції України передбачено, що природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Згідно ст.66 Конституції України передбачено, що кожний повинен не наносити шкоду природі.

Згідно ст.40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" № 1264-ХІІ від 25.06.1991 року передбачено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

В ч. 2 ст.68 Закону України ’’Про охорону навколишнього природного середовища’’ передбачено види порушень законодавства про охорону навколишнього природного середовища, за які встановлено відповідальність.

Частиною 3 статті 68 Закону України ’’Про охорону навколишнього природного середовища’’ передбачено, що законодавством України може бути встановлено відповідальність і за інші порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно пункту “в” частини 1 статті 211 Земельного кодексу України № 1080/2001 від 25.10.2001 року, з наступними змінами, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за таке порушення як засмічення сільськогосподарських угідь та інших земель промисловими, побутовими та іншими відходами.

У відповідності до ч.4 ст. 68 Закону України ’’Про охорону навколишнього природного середовища’’ підприємства, установи, організації та громадяни зобов’язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Особливості застосування відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у статті 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Згідно з п. а частини 1 статті 42 Закону України "Про відходи" № 187/98-ВР від 5 березня 1998 року із наступними змінами, особи винні у порушенні законодавства про відходи, несуть відповідальність, в тому числі цивільну відповідальність за порушення встановленого порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров’я людини та економічних збитків.

Відповідно до ст..21 Закону України "Про відходи" органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують, зокрема, ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів.

В ході розгляду справи судом було встановлено, що Влащинецькою сільською радою не було вжито заходів щодо ліквідації стихійного сміттєзвалища твердих побутових відходів на території Влащинецької сільської ради, що призвело до засмічення земельної ділянки, площею 300 м. кв., що належить до земель сільськогосподарського призначення, чим завдано шкоду державі в розмірі 3291 грн. 58 коп.

Визначення розміру заподіяної шкоди проведений в порядку передбаченому "Методикою визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.1997р. № 171 (у редакції наказу Мінприроди 04.04.2007р. № 149).

У відповідності до пункту 2 та підпункту 3.2. пункту 3 “Порядок визначення забруднення (засмічення) земель” зазначеної вище Методики відповідно засмічення земель –наявність на території земельних ділянок сторонніх предметів і матеріалів та землі вважаються засміченими, якщо на відкритому грунті наявні сторонні предмети і матеріали, сміття без відповідних дозволів, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища.

У відповідності до ч.2 ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров’я людей.

У відповідності до ст. 43 Закону України "Про відходи" підприємства, установи, організації та громадяни, зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Матеріалами справи доведено, що відповідачем порушено норми природоохоронного законодавства; станом на день вирішення спору відповідачем не подано будь-яких відомостей, які б свідчили про перерахування суми завданої шкоди, а тому позов підлягає задоволенню як обґрунтовано заявлений, підтверджений матеріалами справи та не суперечить нормам чинного законодавства.

Сума завданих збитків державі підлягає стягненню з відповідача на користь місцевого бюджету Влащинецької сільської ради.

Державне мито в сумі 102 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. згідно ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.43,49,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Влащинецької сільської ради с. Влащинці, Лановецького району Тернопільської області, ідентифікаційний код 22606795, на користь місцевого бюджету Влащинецької сільської ради на р/р 31518921700359, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 23588208 в ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012 - 3291 грн. 58 коп збитків, заподіяних державі внаслідок засмічення земель.

Видати наказ.

3. Стягнути з Влащинецької сільської ради, с. Влащинці, Лановецького району Тернопільської області, ідентифікаційний код 22606795:

- 102 грн. 00 коп. - державного мита в доход Державного бюджету України;

- 236 грн.- витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31214259700002 у ГУДКУ у Тернопільській області МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119 Одержувач: УДК у м. Тернополі.

Видати накази.

4.Рішення надіслати сторонам по справі .

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття (підписання).

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор - апеляційне подання, протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення через місцевий господарський суд.

Рішення підписано: 21 червня 2010 року

Суддя