Ухвала суду № 100526316, 23.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4921/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом адвоката Ковтун Любові Яківни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.09.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Ковтун Любові Яківни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні в страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати в страховий стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії періоди роботи на «Лисичанской фабрике елочных украшений» в якості склодува 3 розряду з 22.01.1988 по 04.12.1995.

Ухвалою суду від 20.09.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку строщеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.10.2021 до Луганського окружного адміністративного суду через електронну пошту від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позов, проте відповідачем на виконання ухвали суду від 20.09.2021 не надано документів доданих до заяви про призначення пенсії, зокрема довідки від 27.05.2021 № 15, а також доказів надіслання позивачу відзиву.

Відповідно до акту про втрату документів від 13.10.2021 відповідачем не додано до відзиву доказів його надіслання позивачу.

Судом встановлено, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень в не виконуючи приписи статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не додано документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно з частиною третьою статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України до відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно з частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно з частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи викладене, відзив на позов необхідно повернути відповідачу без розгляду.

Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, для повного і всебічного з`ясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення вищезазначеної справи, суд дійшов до висновку про необхідність зобов`язати відповідача у строк до 03.11.2021 надати документи додані до заяви за призначенням/перерахунком пенсії прийняту 14.06.2021 і зареєстровану за № 2826, в тому числі довідку від 27.05.2021 № 15 щодо спірного періоду.

З огляду на викладене та керуючись статтями 9, 77, 80, 162, 167, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відзив на позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повернути відповідачу без розгляду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати на адресу суду до 03.11.2021:

- документи, додані до заяви за призначенням/перерахунком пенсії, прийнятої 14.06.2021 і зареєстрованої за № 2826, у тому числі довідку від 27.05.2021 № 15 щодо спірного періоду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В. Смішлива