Рішення № 100525793, 23.10.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2021 року Справа № 280/1281/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, буд. 36, м. Запоріжжя, 69063), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) та Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області (вул. 8 Березня, буд. 93, с. Наталівка, Запорізький район, Запорізька область, 70431), про скасування реєстраційної дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_3 ) до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі – відповідач 1, Наталівська СР) та Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі – відповідач 2, Департамент), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів – ОСОБА_2 , в якій позивачем заявлені позовні вимоги наступного змісту:

1. визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 »;

2. поновити позивача на посаді сільського голови відповідача з 15.01.2020;

3. скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.01.2020, запис №10851070014000667 внесення змін до відомостей про юридичну особу – НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, щодо змін керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем;

4. стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 15.01.2020 по день винесення рішення суду в даній справі, без врахування податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 17.12.2020 позов був залишений без руху, у відповідності до вимог ч. 13 ст. 171 КАС України позивачу був наданий п`ятиденний строк для усунення недоліків позову, зазначено, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду та надіслання в адресу відповідачів та третьої особи до дати, встановленої судом, заяви про поновлення строку звернення до суду із цим позовом та доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, а також доказів надіслання копій такої заяви відповідачам та третій особі.

У зв`язку із необхідністю позивачу усунути недоліки позовної заяви у підготовчому засіданні була оголошена перерва до 29.12.2020.

У підготовче засідання 29.12.2019 позивач та його представник, представник відповідача 2 та третя особа не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином.

29.12.2020 від представника відповідача 1 надійшли письмові пояснення щодо заяви про поновлення строку звернення до суду та заява про вирішення даного питання за його відсутності.

Ухвалою від 29.12.2020 позовна заява в частині позовних вимог до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - залишена без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду із цим позовом в зазначеній частині, в частині позовних вимог до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради розгляд справи продовжено.

Ухвалою від 29.12.2020, у зв`язку з неявкою позивача, його представника та представника відповідача 2 у підготовче засідання, підготовче засідання було відкладене на 18.01.2021.

15.01.2021 від Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до суду надійшло клопотання про залучення цього органу до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та письмові пояснення.

У підготовче засідання 18.01.2021 позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання, не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив.

18.01.2021 представником відповідача до суду подане клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Ухвалою від 18.01.2021 підготовче засідання відкладене на 03.02.2021.

19.01.2021 від представника позивача до суду надійшла апеляційна скарга на ухвалу суду від 29.12.2020 про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Ухвалою від 20.01.2021 провадження у справі було зупинене до перегляду в апеляційному порядку ухвали Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/1281/20 від 29.12.2020 про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог до Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 апеляційна скарга позивача на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2020 залишена без задоволення, ухвала суду першої інстанції залишена без змін.

29.03.2021 від позивача надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

07.04.2021 матеріали справи були повернені до суду першої інстанції.

Ухвалою від 08.04.2021 провадження у справі поновлене, підготовче засідання призначене на 19.04.2021. Також в ухвалі було зазначено, що зміст клопотання позивача не дає суду змоги встановити волевиявлення позивача та підставу для закриття провадження у справі, оскільки в ньому не міститься волевиявлення про відмову від позову. В зв`язку з чим, запропоновано позивачу навести підстави для закриття провадження у справі у відповідному клопотанні.

Проте, будь якого клопотання (заяви) від позивача з зазначенням підстав для закриття провадження у справі до суду не надходило.

У підготовче засідання 19.04.2021 позивач та третя особа не прибули.

Ухвалою від 19.04.2021 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача залучено - Наталівську сільську раду Запорізького району Запорізької області.

Ухвалою від 19.04.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 17.05.2021.

17.05.2021 від представників відповідача та Наталівської СР надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження. Проти задоволення позовних вимог заперечують в повному обсязі.

Позивач, а також ОСОБА_2 та/або їх представники в судове засідання не з`явились, будь-яких заяв чи клопотань суду не надали. Про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до чистин 1 та 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням зазначених норм суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Щодо суті позовних вимог, то позивач свою позовну заяву обґрунтовує тим, що внесення змін до відомостей про юридичну особу - НАТАЛІВСЬКА С/Р ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, здійснені 15.01.2020, запис №10851070014000667, Департаментом - державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян Олександром Олександровичем, щодо зміни керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів підлягає скасуванню, оскільки, на думку позивача, вказані реєстраційні дії були внесені на підставі протиправного рішення Наталівської СР від 06.12.2019 №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 ».

Відповідач не погоджується з позивачем та у наданому до суду відзиві посилається на те, що реєстраційні дії були проведені у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Державним реєстратором були перевірені надані Наталівською СР документи на предмет зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації. Підстав для відмови та зупинення розгляду державним реєстратором виявлено не було. Таким чином, 15.01.2020 була проведена реєстраційна дія «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №10851070014000667. При цьому відповідач вважає, що предметом спору даного провадження не є дії чи бездіяльність державного реєстратора, оскільки вимоги безпосередньо до державного реєстратора ОСОБА_4 та Департаменту не висунуті. Вимога скасування реєстраційної дії є похідною. Якщо судом буде скасовано рішення Наталівської СР, то реєстраційні дії проведені на підставі даного рішення також будуть скасовані.

Наталівська СР заперечила проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень зазначила, що спірні реєстраційні дії були проведені відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Їх правомірність була підтверджена Міністерством юстиції України. В зв`язку з чим Наталівська СР вважає, що відсутні будь-які підстави для скасування оспорюваної реєстраційної дії (запису). Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, судом встановлені наступні обставини.

06.12.2019 Наталівська СР прийняла рішення №1 «Про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 ». Зазначеним рішенням було:

- затверджено протокол про підсумки таємного голосування про дострокове припинення повноважень Наталівського сільського голови ОСОБА_1 від 06.12.2019 №1;

- достроково припинено повноваження Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1 - з 06.12.2019 згідно ч. 2, 3 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

- виконання обов`язків Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області покладено на секретаря Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 - з 07.12.2019 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Рішення Наталівської СР від 06.12.2019 №1, протокол про підсумки таємного голосування від 06.12.2019 разом з іншими документами, були подані для державної реєстрації зміни керівника Наталівської СР.

15.01.2020 державний реєстратор Департаменту Мелкумян О.О. вчинив реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі від 15.01.2020 №10851070014000667, якою було змінено керівника та підписанта Наталівської СР з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .

Не погоджуючись з зазначеною реєстраційною дією позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» №755-ІV від 15.05.2003 зі змінами та доповненнями (далі – Закон №755-ІV) та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону (ч. 1 ст. 2 Закону №755-ІV).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №755-ІV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст.4 Закону №755-ІV встановлені основні принципи на яких базується державна реєстрація:

1) обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі;

2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення;

3) врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом;

4) державної реєстрації за заявницьким принципом;

6) єдності методології державної реєстрації;

7) об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі;

8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону;

9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону №755-ІV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, на підставі документів, поданих у паперовій формі, проводиться в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя за місцезнаходженням юридичної особи чи громадського формування, що не має статусу юридичної особи.

Судом встановлено, що 15.01.2020 до державного реєстратора відділу реєстрації по Олександрівському, Комунарському та Шевченківському районах управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян О.О. надійшли документи для розгляду на проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме зміна голови Наталівської СР.

Відповідно до вимог ст.25 Закону №755-ІV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:

визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;

накладення/зняття арешту корпоративних прав;

зобов`язання вчинення реєстраційних дій;

скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;

виділу юридичної особи;

провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію;

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Виписка з Єдиного державного реєстру у паперовій формі надається з проставленням підпису та печатки державного реєстратора.

Відповідно до вимог Закону №755-ІV державному реєстратору була надана Заява на проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Рішення 36 - ї позачергової сесії сьомого скликання Наталівської СР, також додатково надано Клопотання про призначення позачергових виборів Наталівського сільського голови Запорізького району Запорізької області з доказами відправлення до Верховної Ради України, копія частини газети Правда ЗП з публікацією Рішення №1 від 06.12.2019 та інформацію про оприлюднення даного рішення.

Частиною 2 ст.6 Закону №755-ІV встановлено, що Державний реєстратор:

1) приймає документи;

1-1) встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

3-1) під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;

3-2) перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей;

3-3) перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

6-1) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Як зазначив представник Департаменту в наданому відзиві (надійшов до суду 01.09.2020), на вимогу ч. 2 ст. 6 Закону №755-ІV вищезазначені документи були перевірені, відповідно до ст.ст. 27 та 28 Закону №755-ІV, на предмет зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації. Підстав для відмови та зупинення розгляду державним реєстратором виявлено не було.

Доказів на спростування вказаної обставини позивачем не надано.

В зв`язку з чим, 15.01.2020 була проведена реєстраційна дія «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державну реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №10851070014000667.

Суд зазначає, що у позовній заяві позивачем не наведено обставин які б свідчили на порушення державним реєстратором вимог Закону №755-ІV при проведенні реєстраційної дії.

Підставою для скасування оскаржуваної реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі від 15.01.2020 №10851070014000667 позивач зазначає протиправність та незаконність рішення Наталівської СР від 06.12.2019 № 1, а саму вимогу про скасування реєстраційної дії неодноразово зазначав як похідну від вимоги про скасування рішення Наталівської СР про дострокове припинення його повноважень.

При цьому рішення місцевої ради може бути скасовано самою радою або визнано протиправним та скасовано в судовому порядку.

Натомість Наталівська СР рішення про скасування свого рішення від 06.12.2019 №1 не приймало, доказів протилежного позивачем не надано.

Також, рішення Наталівської СР від 06.12.2019 №1 не було скасовано в судовому порядку, оскільки позовні вимоги в цій частині суд залишив без розгляду.

Крім того суд зазначає, що 24.01.2020 ОСОБА_1 оскаржив реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі від 15.01.2020 №10851070014000667 в адміністративному порядку до Міністерства юстиції України.

03.03.2020 на засіданні Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції відбулась відкрита частина розгляду скарги ОСОБА_1 від 24.01.2020.

30.03.2020 Міністерство юстиції України видало Наказ від №857/7 «Про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 24.01.2020», якою відмовило у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 24.01.2020, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.01.2020 за № Г- 2463.

Зазначений Наказ та висновок Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції долучені до матеріалів справи (т.1 а.с. 108-110).

Крім того, вказаний Наказ Міністерства юстиції України розміщено в мережі Internet за наступним посиланням: https://minjust.gov.ua/files/general/2020/03/31/20200331122936-37.pdf

Виходячи з висновків Наказу від 30.03.2020 за №857/7, Міністерство юстиції України встановило, що при вчиненні реєстраційної дії в Єдиному державному реєстрі від 15.01.2020 № 10851070014000667 щодо Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (код за ЄДРПОУ 25478984), державний реєстратор Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Мелкумян О.О. прийняв рішення відповідно до законодавства.

Доказів на спростування вищевикладених обставин позивачем не надано.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач обґрунтованість заявлених вимог не довів.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що суд відмовляє у задоволенні позову, підстави для присудження понесених позивачем документально підтверджених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача відсутні.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, буд. 36, м. Запоріжжя, 69063), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) та Наталівська сільська рада Запорізького району Запорізької області (вул. 8 Березня, буд. 93, с. Наталівка, Запорізький район, Запорізька область, 70431), про скасування реєстраційної дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 23.10.2021.

Суддя Р.В. Кисіль