Рішення № 100509280, 20.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3951/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

20.04.2021 Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, у розмірі 170710,94 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба у розмірі 170710,94 грн, яка виникла у відповідача у зв`язку з розірванням контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. Вказує, що відповідач зобов`язався добровільно, частинами відшкодувати витрати на утримання в університеті не пізніше 15 днів з дати видачі наказу про звільнення, проте, на даний час кошти за навчання відповідачем не перераховані, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2021 зобов`язано виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

12.05.2021 до суду від Автозаводської районної адміністрації Кременчуцької міської ради надійшло повідомлення про направлення ухвали суду від 21.04.2021 до Крюківської районної адміністрації Кременчуцької міської ради /а.с. 26/.

21.05.2021 до суду від Крюківської районної адміністрації Кременчуцької міської ради надійшла інформація про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 /а.с. 27/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 зобов`язано виконавчий комітет Харківської міської ради надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

15.06.2021 до суду від Крюківської районної адміністрації Кременчуцької міської ради надійшла інформація про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 /а.с. 33-34/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3951/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12:45 год. 12.08.2021.

30.06.2021 до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи без його участі /а.с. 44/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 позовну заяву залишено без руху.

01.09.2021 Харківський національний університет повітряних сил імені Івана Кожедуба усунув недоліки, встановлені ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 продовжено розгляд справи № 440/3951/21 та призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 10:00 23.09.2021.

14.09.2021 до суду надійшло клопотання про представника позивача про розгляд справи без участі представника /а.с. 65/.

Судове засідання призначене на 10:00 23.09.2021 не відбулося у зв`язку перебуванням судді Довгопол М.В. на лікарняному, наступне судове засідання призначене на 11:00 20.10.2021.

07.10.2021 від представника позивача до суду надійшла заява про зменшення позовних вимог, яку ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 повернуто позивачеві.

Сторони у судове засідання 20.10.2021 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, протокольною ухвалою суду від 20.10.2021 вирішено перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження, відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

26.07.2016 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генерал-майора Алімпієва А.М. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу про таке: курсант солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу /а.с. 6/.

10.01.2021 відповідачем подано рапорт начальнику курсу, в якому ОСОБА_1 просив відрахувати його у зв`язку з небажанням проходити військову службу на офіцерських посадах у Повітряних Силах Збройних Сил України /а.с. 15/.

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 16.03.2021 №58 солдату ОСОБА_1 , курсанту 255/2 навчальної групи 5-го курсу (набору 2016 року) інженерно-авіаційного факультету університету, відрахованому наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 12.03.2021 № 80ад від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, надано два дні з 16.03.2021 по 17.03.2021 для розрахунку з університетом. Відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 17.03.2021. Утримано суму у розмірі 170710,94 грн за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Суму у розмірі 170710,94 грн внесено до книги обліку нестач університету /а.с. 7/.

Позивачем складено загальний розрахунок №265 від 14.04.2021 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , згідно якого фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню - 35665,88 грн, по продовольчому забезпеченню - 80331,83 грн, по речовому забезпеченню -32998,90 грн, по медичному забезпеченню - 961,22 грн, по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотньому напрямку - 00,00 грн, по оплаті житлово-комунальних послуг і вартості спожитих електроносіїв - 20753,11 грн. Всього 170710,94 грн /а.с. 8/.

ОСОБА_1 16.03.2021 ознайомлений із розрахунком №265 /а.с. 8/.

Відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 170710,94, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз наведених норм законодавства свідчить, що у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, такий військовослужбовець зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 16.03.2021 №58 солдату ОСОБА_1 , курсанту 255/2 навчальної групи 5-го курсу (набору 2016 року) інженерно-авіаційного факультету університету, відрахованому наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 12.03.2021 № 80ад від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, надано два дні з 16.03.2021 по 17.03.2021 для розрахунку з університетом. Суму у розмірі 170710,94 грн за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" внесено до книги обліку нестач університету та визначено до стягнення /а.с. 7/.

Вказаний вище наказ є чинним, доказів його оскарження та скасування до суду не надано.

Загальний розрахунок №265 від 14.04.2021 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 та довідки і розрахунки в розрізі кожного виду витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба за період з 27.01.2018 по 17.03.2021, наявні у матеріалах справи /а.с. 8-14/. ОСОБА_1 ознайомлений із розрахунком №265 /а.с. 8/, про що свідчить його підпис на розрахунку.

Суд враховує, що станом на дату розгляду справи ОСОБА_1 частково відшкодував витрати на його утримання у сумі 102000,00 грн., залишок боргу складає 68710,94 грн, про що свідчить довідка від 30.09.2021 № 350/176/100-689/2077 про фактичне відшкодування колишнім курсантом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба ОСОБА_1 витрат на його утримання, копія якої наявна у справі /а.с. 69/.

Доказів перерахування відповідачем позивачу залишку витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 68710,94 грн, суду не надано.

Отже, відповідач, будучи обізнаним про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, проте, не відшкодовував витрати, пов`язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба в сумі 68710,94 грн.

Підсумовуючи вищевикладене, виходячи наведених вище норм законодавства та умов контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 26.07.2016, зважаючи на встановлені у ході розгляду справи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_2 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 68710,94 грн.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 205, 229, 243-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (ідентифікаційний код 24980799, вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 68710,94 грн (шістдесят вісім тисяч сімсот десять гривень дев`яносто чотири копійки).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.В. Довгопол