Рішення № 100509018, 21.10.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8367/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2021 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - не з`явився

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини А3821 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини А3821 про визнання протиправною бездіяльності командування Військової частини А3821 щодо нездійснення нарахування та виплати належної позивачу премії за грудень 2018 року з врахуванням резолютивної частини постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №420/1117/19, зобов`язання відповідача здійснити нарахування та фактичну виплату на користь позивача премії за грудень 2018 року.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу - відповіді на відзив.

Ухвалою від 22 жовтня 2020 року судом зупинено провадження по цій справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Протокольною ухвалою від 22.06.2021 року судом поновлено провадження у цій справі.

Ухвалою від 22.06.2021 року судом вирішено розглядати цю справи в порядку загального позовного провадження за зобов`язано відповідача надати докази у цій справі.

Позивач в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Позов, відповідь на відзив, обґрунтовані позивачем тим, що йому безпідставно не виплачена премія за грудень 2018 року з підстав незаконного притягнення його до дисциплінарної відповідальності, що встановлено рішення суду у справі №420/1117/19. Після набрання законної сили рішенням у справі №420/1117/19 позивач звернувся до військової частини з проханням виплати належну позивачу премію, однак премія позивачу не виплачена до цього часу, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки рішенням у справі №420/1117/19 позивачу відмовлено у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Військової частини А3821 виплатити позивачу премію за грудень 2018 року, виплата премії пов`язана з правом командира військової частини з врахуванням особистого внеску в загальні результати роботи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач проходив службу у Військовій частині А3821 на посаді помічника командира батальйону з правової роботи з 04.07.2016 року по 01.02.2019 року.

Наказом командира Військовій частині А3821 №778 від 14 грудня 2018 року позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до наказу командира Військовій частині А3821 №7 від 09.01.2019 року «Про преміювання військовослужбовців Військової частини А3821 за їх особистий внесок у загальні результати служби за грудень 2018 року» позивачу не встановлюється премія на підставі наказу командира військової частини №791 від 21.12.2018 року та рапорту вх. №142 від 08.01.2019 року.

Судом витребувані від військової частини та отримані докази, зокрема, наказ командира Військовій частині А3821 від 21.12.2018 року №791 та рапорт вх. №142 від 08.01.2019 року, з яких вбачається наступне.

Наказ командира Військовій частині А3821 від 21.12.2018 року №791 не містить даних щодо позбавлення позивача премії за грудень 2018 року, або притягнення його до дисциплінарної відповідальності і стосується інших осіб, тобто, цей наказ зазначений помилково як підстава позбавлення позивача премії.

Разом з цим в рапорті вх. №142 від 09.01.2019 року містяться дані про те, що ОСОБА_1 позбавлений премії за грудень 2018 року саме на підставі наказу командира Військовій частині А3821 №778 від 14 грудня 2018 року, тобто в зв`язку із притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Однак, рішенням П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі №420/1117/19 частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 4 жовтня 2019 року та ухвалено нове рішення про задоволення позову ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування наказу командира Військовій частині А3821 №778 від 14 грудня 2018 року.

На виконання цього рішення суду, командиром Військовою частиною А3821 03.02.2020 року виданий наказ №27 про скасування наказу№778 від 14 грудня 2018 року.

Враховуючи скасування наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, він звернувся до військової частини з вимогою надати інформацію про причини не виплати премії після скасування наказу №778 від 14 грудня 2018 року, однак відповіді на своє звернення від військової частини не отримав.

В подальшому позивач звернувся до Міністерства оборони України з аналогічним зверненням, однак отримав відповідь про необхідність звернення для вирішення поставленого питання до військової частини А3821.

Не отримавши належну премію за грудень 2018 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до положень розділу XVI «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 7 червня 2018 року, командири військових частин мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

При порушенні військової дисципліни, незадовільному виконанні службових обов`язків виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється, зокрема, в разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «сувора догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління),- 80 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.

Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в випадках, зокрема, за невихід на службу без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення; за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення; у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження у військовому званні на один ступінь, позбавлення військового звання - за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром; у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова надійшла до військової частини; у разі накладення на військовослужбовця в календарному місяці більше трьох дисциплінарних стягнень, крім дисциплінарного стягнення «зауваження», - за місяць, у якому накладено дисциплінарні стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром; у разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем - з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення; у разі порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до матеріальних збитків, - за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності; у разі скоєння у військовій частині аварій, подій, пов`язаних із загибеллю людей з вини військовослужбовців під час виконання ними службових обов`язків, чи злочинів - за місяць, у якому сталася аварія, подія, пов`язана із загибеллю людей.

Виплата щомісячної премії здійснюється із дня вступу до виконання обов`язків за посадами і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами.

Таким чином, дійсно командири військових частин мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби, однак нормами законодавства врегульовані випадки, при яких премія виплачується в меншому розмірі, або не виплачується взагалі.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки підставою для позбавлення позивача премії був наказ командира Військовій частині А3821 №778 від 14 грудня 2018 року, який в судовому порядку визнаний протиправним та скасований, а інших підстав для невиплати позивачу премії відповідачем не наведено та не доведено обставин, які є підставою для невиплати позивачу премії, а також враховуючи дані рапорту вх. №142 від 08.01.2019 року про виплату іншим військовослужбовцям премій, суд вважає, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо нездійснення нарахування та виплати належної позивачу премії за грудень 2018 року.

Враховуючи протиправну бездіяльність відповідача, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та фактичну виплату на користь позивача премії за грудень 2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 90, 243-246, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини А3821 (вул. Польова, 51, с. Дачне, Біляївський район, Одеська область, 67625, код ЄДРПОУ 26621343) про визнання протиправною бездіяльності командування Військової частини А3821 щодо нездійснення нарахування та виплати належної позивачу премії за грудень 2018 року з врахуванням резолютивної частини постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 року по справі №420/1117/19, зобов`язання відповідача здійснити нарахування та фактичну виплату на користь позивача премії за грудень 2018 року - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А3821 щодо нездійснення нарахування та виплати належної ОСОБА_1 премії за грудень 2018 року.

Зобов`язати Військову частину А3821 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 премію за грудень 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 21.10.2021 року.

Суддя Л.І. Свида